2014年的國際局勢依然跌宕起伏、動蕩不定。西方國家極力挑唆、鼓噪并暗中積極支持的“顏色革命“,致使烏克蘭至今戰(zhàn)火不斷,烏克蘭危機使美國與俄羅斯之間制裁與反制裁的芥蒂日深,關系惡化;中東亂局更亂,恐怖組織“伊斯蘭國”的戰(zhàn)火四起;加之美國國防預算本年度進一步削減,美軍被迫再度裁員,使不少人對美國是否繼續(xù)戰(zhàn)略東移產生了疑問。
對此,美國有媒體提出,奧巴馬政府應把戰(zhàn)略重心重新轉向歐洲;還有媒體則認為,美國的戰(zhàn)略關注點應重回中東。面對此類種種說法,美國國防部長哈格爾明確表示,上述情況不會發(fā)生,美國“亞洲再平衡”戰(zhàn)略不會動搖。哈格爾說:“我們在亞太地區(qū)部署了33萬多名官兵、180艘艦船,以及2000多架戰(zhàn)機。這是我們在世界上部署的規(guī)模最大的作戰(zhàn)司令部。”哈格爾的這番講話清楚表明,美國不會輕易改變“亞太再平衡”戰(zhàn)略。
2014年,美國實施“亞太再平衡”戰(zhàn)略的步伐不僅沒有停緩,而且在過去兩年實施的基礎上,進一步向縱深發(fā)展,上了一個新臺階。從軍行動事層面看,主要表現在如下五方面:
一、美國防務報告重點突出美國的亞太戰(zhàn)略。
今年3月4日,美國國防部發(fā)布了2014年《四年防務評估報告》,報告重點突出了美國在亞太的再平衡戰(zhàn)略。防務評估報告說:“美國的國家利益與亞太地區(qū)的和平與安全緊密相連。國防部將繼續(xù)貫徹總統向亞太這一關鍵地區(qū)實施再平衡的總目標。我們對亞太地區(qū)和平與穩(wěn)定的承諾需要一種能夠懾止侵略、在所有領域有效作戰(zhàn)、并對危機和突發(fā)事件采取果斷應對措施的持久能力。為實現這些目標,我們正在強化在該地區(qū)的防務關系、態(tài)勢和能力,并推動其不斷現代化。”
美國今年的防務報告表明,盡管美國國防預算減少,美軍的總體規(guī)模在縮小,但是增加美國在亞太地區(qū)的軍事力量不受國防預算削減的影響,美國國防部在繼續(xù)執(zhí)行到2020年美國海軍和空軍60%的力量部署在亞太的計劃。而且,盡管美國國防部今年宣布,美國陸軍總兵力將從目前的52萬人裁減至44萬人,但是美國今年增加了陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊在亞太地區(qū)的力量部署。
二、把最先進的武器系統部署在亞太地區(qū),提升和加強美軍在前沿軍事基地的實力。
美國防務評估報告指出:“美國將保持東北亞強大的軍事存在,同時強化大洋洲和東南亞軍事部署。”在過去的一年里,美國陸軍不斷加強在亞太地區(qū)的軍事存在,派往太平洋司令部的陸軍官兵總人數從6萬人增加到10萬多人。
今年4月,美國《華爾街日報》報道說,美國海軍陸戰(zhàn)隊正在重建其在東亞的力量,目前已有1.9萬人駐扎在亞太地區(qū),目標是到2017年將駐軍規(guī)模增加到2.2萬人,達到2003年以來的“最高水平”。
8月20日,美國海軍作戰(zhàn)部長、海軍上將喬納森·格林納特公布了一項5年海軍作戰(zhàn)計劃,以執(zhí)行奧巴馬政府實施的亞太再平衡戰(zhàn)略。根據這項計劃,到2020年前,美國海軍部署在前沿基地的艦艇將由現在的97艘增加到120艘,而部署在太平洋地區(qū)的艦艇將由現在的50艘增加到65艘。這項作戰(zhàn)計劃寫道:美國海軍“最強大的平臺將在西太平洋執(zhí)行軍事行動”,包括最新的DDG級導彈驅逐艦、聯合高速船、“海神”偵察機、“咆哮者”電子戰(zhàn)斗機,以及F-35C聯合攻擊戰(zhàn)斗機等升級版飛機。
10月15日,哈格爾表示,美國陸軍將在亞太再平衡戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用,“方法是更好地利用遠程精確制導導彈、火箭彈、火炮和防空系統等一系列現有裝備”。英國《簡氏防務周刊》10月15日報道說,美國陸軍多種導彈防御系統,如末端高空區(qū)域防御系統,已調往關島,日本境內也在使用一些陸軍導彈防御裝備。美國國防部還有意在韓國部署末端高空區(qū)域防御系統。據預計,美國陸軍最終將部署六套末端高空區(qū)域防御系統。美國陸軍太平洋集團軍司令文森特·布魯克斯10月13日說,美國陸軍正在訓練航空兵部隊進行水上作戰(zhàn),以讓他們適應沿海環(huán)境。
10月17日,美國海軍艦隊司令部宣布,作為美國海軍重返亞洲戰(zhàn)略的一部分,今后3年將有3艘驅逐艦從美國本土派往日本,這3艘驅逐艦都將裝備最新式的作戰(zhàn)系統,包括最新的防空、彈道導彈防御、水面戰(zhàn)和水下戰(zhàn)能力。美國海軍艦隊司令部發(fā)言人說,這些調整是美國海軍把最先進、最有能力的軍艦轉移到太平洋地區(qū)計劃的一部分。