習主席明確指出,要全面推進依法治國,加快建設社會主義法治國家;要牢記依法治軍、從嚴治軍是強軍之基。隨著我軍所處的內(nèi)外環(huán)境和擔負的使命任務不斷發(fā)生深刻變化,新形勢下深入推進依法治軍從嚴治軍,對于我軍積極適應時代發(fā)展要求,有效解決面臨的新情況新問題,保障我軍現(xiàn)代化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展,提高國防和軍隊建設法治化水平,具有重大戰(zhàn)略意義。
深入推進依法治軍從嚴治軍是全面推進依法治國的內(nèi)在要求
黨的十八大以來,黨中央和習主席反復強調(diào),法治是治國理政的基本方式,更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用,并作出全面推進依法治國的戰(zhàn)略部署。這是我們黨在總結(jié)歷史經(jīng)驗基礎(chǔ)上作出的重要戰(zhàn)略抉擇,也是從堅持和發(fā)展中國特色社會主義出發(fā),在國家治理上提出的重大戰(zhàn)略任務。黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國若干重大問題作出決定,必然要求全面推進治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防、改革發(fā)展穩(wěn)定各領(lǐng)域各方面工作的法治化。我軍作為黨絕對領(lǐng)導的人民軍隊,必須堅決貫徹黨全面推進依法治國的部署要求,自覺融入法治中國建設總進程,與國家法治建設協(xié)調(diào)發(fā)展,深入推進依法治軍從嚴治軍,努力在新的歷史起點上提高國防和軍隊建設的法治化水平。
深入推進依法治軍從嚴治軍是實現(xiàn)強軍目標的堅強保證
習主席明確提出黨在新形勢下的強軍目標,引領(lǐng)我軍現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,確立了軍隊建設新的起點和標準,對依法治軍從嚴治軍提出了新的更高要求。習主席關(guān)于“依法治軍、從嚴治軍是強軍之基”的科學論斷,深刻闡明了依法治軍從嚴治軍對實現(xiàn)強軍目標的基礎(chǔ)性和全局性重要保證作用。確保聽黨指揮,必須進一步把黨關(guān)于國防和軍隊建設主張和治軍成功經(jīng)驗從制度上、法律上確定下來,通過充分發(fā)揮法治的強制作用,確保黨的意志主張和決策部署在軍隊得到不折不扣貫徹執(zhí)行,保證部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。確保能打勝仗,必須緊緊圍繞戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準,貫徹法治原則和要求,建立健全一整套適應現(xiàn)代軍隊建設和作戰(zhàn)要求的組織模式、制度安排和運作方式,為加快推進軍隊組織形態(tài)管理形態(tài)現(xiàn)代化、構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系、部隊履行使命任務提供法律支撐,并將部隊戰(zhàn)備、訓練、作戰(zhàn)、指揮等各環(huán)節(jié)納入法治軌道,以法治思維和法治方式破解制約部隊戰(zhàn)斗力建設的矛盾問題,切實鍛造能打勝仗的精兵銳旅。確保作風優(yōu)良,必須堅持教育和制度同向發(fā)力、同時發(fā)力,以紀律建設為核心,把我軍長期培養(yǎng)和形成的一整套光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風規(guī)范化、法制化,把改進作風納入法治軌道,堅決維護法規(guī)制度的嚴肅性和權(quán)威性,堅決糾治和查處不正之風,通過制度建設和抓長期養(yǎng)成,持續(xù)努力、久久為功,確保部隊始終保持嚴明的作風和鐵的紀律。
深入推進依法治軍從嚴治軍是深化國防和軍隊改革的迫切需要
黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的戰(zhàn)略決策,也對深化國防和軍隊改革作出了部署。習主席強調(diào),凡屬重大改革都要于法有據(jù),需要修改法律的可以先修改法律,先立后破,有序進行。這一重要論述深刻揭示了法治對深化改革的極端重要作用,充分體現(xiàn)了依法推進改革的科學方法論思想。在世界軍事變革中,各主要國家普遍重視運用法治手段推進和保障軍隊改革。當前,國防和軍隊改革進入深水區(qū)和攻堅期,迫切需要解決大量體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問題,改革任務艱巨復雜。這就要求必須把法治和改革有機統(tǒng)一起來,充分發(fā)揮法治注重頂層設計、系統(tǒng)謀劃的優(yōu)勢,增強改革決策的權(quán)威性、科學性、預見性;發(fā)揮法治確定性的優(yōu)勢,為改革確立制度準星,防止改革異化、偏化、片面化;發(fā)揮法治穩(wěn)定性的優(yōu)勢,掌握好改革節(jié)奏,控制好改革風險,減少和避免改革的隨意性和短期行為,防止出現(xiàn)顛覆性錯誤;發(fā)揮法治強制性優(yōu)勢,確保改革舉措嚴格貫徹執(zhí)行和有效監(jiān)督問責,排除改革阻力和干擾,保證改革目標全面順利實現(xiàn)。
深入推進依法治軍從嚴治軍是有效履行使命任務的重要保障
新形勢下,我國安全環(huán)境更趨復雜,維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益任務更加艱巨繁重,必須拓展和深化軍事斗爭準備,提高部隊履行使命任務的能力。要適應我軍使命任務由維護傳統(tǒng)安全向維護綜合安全轉(zhuǎn)變的新形勢,細化完善有關(guān)做好海上、太空、網(wǎng)絡等領(lǐng)域軍事斗爭準備的法律法規(guī),把軍事行動涉及的各種內(nèi)外關(guān)系的處理納入法治軌道。要緊跟武器裝備不斷升級、戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)樣式不斷演進的新步伐,加強軍事法規(guī)制度的教育訓練,統(tǒng)一標準要求,密切組織協(xié)同,依法從嚴磨礪,提高部隊的實戰(zhàn)化、信息化水平。要因應軍隊執(zhí)行任務呈現(xiàn)種類多、用兵規(guī)模大、出動頻率高的新情況,周密做好軍事行動法律服務保障工作,軍事行動拓展到哪里,法規(guī)制度就延伸到哪里,法律專業(yè)人員就配置到哪里,法律服務保障就落實到哪里,確保師出有名、行動有據(jù)。
要針對現(xiàn)代戰(zhàn)爭戰(zhàn)場透明、信息傳播迅速的新特點,在軍事斗爭的各階段堅持法律先行,善于開展法理斗爭,將條令條例和法規(guī)制度落實到部隊執(zhí)行任務全過程,切實占領(lǐng)法理和道義制高點,積極營造于我有利的國際和國內(nèi)輿論環(huán)境,確保在打贏軍事仗的同時,打贏法律仗、政治仗。
五、深入推進依法治軍從嚴治軍是確保部隊高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定的現(xiàn)實需要
當前,意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭異常尖銳復雜,社會各種思潮和觀點交鋒激烈,對軍隊的滲透影響具有隱蔽性、侵蝕性、危害性。必須毫不動搖堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導的根本原則和制度,嚴格政治紀律和組織紀律,在思想上劃出紅線、在行為上標明界限,真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,培養(yǎng)自覺而又嚴格的組織紀律觀念,不斷強化軍魂意識、號令意識,確保一切行動堅決聽從黨中央、中央軍委和習主席指揮。著眼保持和發(fā)揚我黨我軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風,深入研究應對部隊官兵思想活躍、管理難度加大等新情況新問題,積極探索改進部隊管理方式方法,以嚴格執(zhí)行法規(guī)制度為抓手,建立健全既有利于集中統(tǒng)一領(lǐng)導又能夠有效激發(fā)官兵積極性、既體現(xiàn)從嚴管理又貫徹以人為本的科學管理機制,把條令條例和規(guī)章制度有效貫徹落實到各項工作末端,使部隊始終保持正規(guī)的戰(zhàn)備、訓練、工作和生活秩序,不斷提高管理的科學化、規(guī)范化、法制化水平。針對思想、作風和管理等方面存在的問題,下大氣力整肅軍紀,瞄準靶子、抓住要害、集中整治、持續(xù)用勁,切實解決管理松懈、作風松散、紀律松弛的問題;對頂風違紀現(xiàn)象,堅持露頭就打,嚴肅責任追究,加大查處力度,堅決糾正有令不行、有禁不止的行為,以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律管理部隊,確保軍令政令暢通、上級決策指示落地生根,確保部隊高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定。
(來源:解放軍報)