9月20日，土耳其副總理努曼·庫爾圖爾穆什表示，因?yàn)閾?dān)心“伊斯蘭國(guó)”可能襲擊敘利亞邊境城鎮(zhèn)科巴尼，約有4.5萬名敘利亞庫爾德人越過敘土邊境進(jìn)入土耳其，土耳其政府為此于19日開放了一段邊界。過去一周，“伊斯蘭國(guó)”在敘利亞北部接連發(fā)動(dòng)攻勢(shì)。聯(lián)合國(guó)難民署9月21日發(fā)表的聲明說，自19日以來，涌入土耳其境內(nèi)的難民已達(dá)7萬人。“伊斯蘭國(guó)”在中東地區(qū)的肆虐，持續(xù)引起國(guó)際社會(huì)關(guān)注。

在中國(guó)記協(xié)9月18日舉辦的新聞茶座上，中東問題研究專家、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)李紹先表示，“伊斯蘭國(guó)”的崛起，標(biāo)志著中東進(jìn)入新的“大亂局”的初期階段。他說：“伊斯蘭國(guó)”控制的區(qū)域目前達(dá)20多萬平方公里，已超過敘利亞版圖的面積。100年前，中東在一戰(zhàn)結(jié)束后所形成的政治版圖，正隨著“伊斯蘭國(guó)”的擴(kuò)張而面臨崩潰。主要表現(xiàn)在于，該地區(qū)各主要國(guó)家的邊境正面臨失控，一些國(guó)家面臨分裂危機(jī)——敘利亞與伊拉克的邊界已形同虛設(shè)；敘利亞與土耳其、黎巴嫩、以色列、約旦已部分或大部失控；伊拉克與約旦、沙特、土耳其的邊境也部分失控；利比亞正在碎片化，也門面臨分裂風(fēng)險(xiǎn)。“舊有秩序在坍塌，新的秩序?qū)��?huì)如何發(fā)展，現(xiàn)在沒人知道。”李紹先說。

伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)是中東亂局的“萬惡之源”

“2003年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，是現(xiàn)在中東大亂局的‘萬惡之源’。”李紹先說。他表示，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)至少帶來了兩大惡果。

惡果之一是，中東地區(qū)的地緣政治的平衡被嚴(yán)重破壞。“中東地區(qū)在地緣政治上有四大力量：阿拉伯人、波斯人的伊朗、突厥人的土耳其、猶太人的以色列。這四大地緣政治力量若能保持相對(duì)的均衡，地區(qū)才會(huì)穩(wěn)定安寧，如果失衡，就會(huì)導(dǎo)致劇烈動(dòng)蕩。

在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)前，上一次中東地緣政治失衡是1979年伊朗發(fā)生“伊斯蘭革命”，這開啟了長(zhǎng)達(dá)8年的“兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)”、海灣危機(jī)以及接踵而來的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)，中東地區(qū)陷入十多年的劇烈動(dòng)蕩。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)之后，美國(guó)在中東推行西促（巴、以）和談、東遏兩伊（伊朗、伊拉克）的政策，恢復(fù)了地緣政治平衡。這使得在上世紀(jì)的最后10年，中東地區(qū)出現(xiàn)了非常難得和少見的平靜局面，中東和平進(jìn)程還得以實(shí)現(xiàn)了很大發(fā)展。

“但是，這種平衡局面在2001年的“9·11事件”發(fā)生后，特別是在2003年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生后，被徹底顛覆。”李紹先說。“伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)推翻了薩達(dá)姆政權(quán)，伊朗作為什葉派國(guó)家，通過什葉派的紐帶和影響力與自己的傳統(tǒng)盟友敘利亞連成一片，再通過敘利亞影響到黎巴嫩的真主黨。這就是人們所說的在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，中東出現(xiàn)了什葉派的‘新月帶’。伊朗在中東坐大，引起了遜尼派為主的阿拉伯世界的恐慌。實(shí)際上，在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，中東出現(xiàn)了兩個(gè)對(duì)立的集團(tuán)，一個(gè)是以伊朗為主導(dǎo)的什葉派，一個(gè)是以沙特為主導(dǎo)的遜尼派。10多年來，中東發(fā)生的任何重大事件，背后都有這兩個(gè)集團(tuán)的激烈斗爭(zhēng)，一直到今天。”

惡果之二是，嚴(yán)重打破了伊拉克國(guó)內(nèi)政治的平衡。

“伊拉克國(guó)內(nèi)主要分為三股勢(shì)力：南部的什葉派、北部的庫爾德人、巴格達(dá)以北以及以西的遜尼派。盡管什葉派人口占伊拉克總?cè)丝诘?0%，但歷史上，伊拉克長(zhǎng)期以來都是由遜尼派主導(dǎo)國(guó)內(nèi)政治，國(guó)內(nèi)政治呈金字塔結(jié)構(gòu)。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)在伊拉克推廣民主，使得伊拉克的權(quán)力金字塔倒轉(zhuǎn)過來，伊拉克國(guó)內(nèi)政治變?yōu)橛墒踩~派主導(dǎo)。政治上被邊緣化的遜尼派始終不接受伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后的政治秩序。這為‘伊斯蘭國(guó)’等極端勢(shì)力提供了在伊拉克存在和發(fā)展壯大的土壤。” 李紹先說。

李紹先還指出，2011年暴發(fā)的“阿拉伯之春”，以及美國(guó)奧巴馬政府提出的“戰(zhàn)略再平衡”，也是導(dǎo)致中東步入大亂局的另外兩個(gè)原因。他說：“‘阿拉伯之春’是由于阿拉伯世界政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各種矛盾積累到一定程度的總暴發(fā)，其暴發(fā)是必然的。但西方根據(jù)自己的想象進(jìn)行干預(yù)，尤其是對(duì)利比亞和敘利亞進(jìn)行的一系列干涉，造成了惡果。敘利亞等國(guó)的中央政權(quán)對(duì)內(nèi)部的掌控能力下降，這給極端勢(shì)力擴(kuò)張?zhí)峁┝送寥馈Ａ硗猓�在奧巴馬政府上臺(tái)后，提出了‘戰(zhàn)略再平衡’策略，在中東進(jìn)行戰(zhàn)略性收縮，對(duì)恐怖主義的打擊和壓力不斷減小。‘伊斯蘭國(guó)’等極端勢(shì)力的興起，可以說是美國(guó)‘戰(zhàn)略再平衡’策略負(fù)面效應(yīng)的滯后顯現(xiàn)。”

美國(guó)打擊“伊斯蘭國(guó)”的策略效果尚難預(yù)測(cè)

李紹先認(rèn)為，在“伊斯蘭國(guó)”對(duì)世界和西方的威脅越來越明晰之時(shí)，美國(guó)對(duì)其的打擊策略，是矛盾的。

在組建國(guó)際聯(lián)盟時(shí)，美國(guó)仍然是有選擇的，并沒有集中所有的力量。比如，在巴黎召開的伊拉克問題國(guó)際會(huì)議，伊朗就沒有受邀參加。美國(guó)也似乎沒有任何要與敘利亞政府合作的意思。

李紹先說：“美國(guó)既想消滅‘伊斯蘭國(guó)’，又想繼續(xù)扶植敘利亞國(guó)內(nèi)的溫和反政府武裝力量，這其中就存在著很大矛盾。”美國(guó)希望培訓(xùn)敘利亞國(guó)內(nèi)溫和的反對(duì)派成為與“伊斯蘭國(guó)”作戰(zhàn)的主要地面力量，將來還指望依靠這支力量推翻敘利亞政府。

美國(guó)如此自相矛盾的策略是否能夠奏效？李紹先認(rèn)為還有待觀望。而且，奧巴馬政府在政策制定上面臨的主客觀掣肘，也將進(jìn)一步影響對(duì)“伊斯蘭國(guó)”的打擊力度。主觀上，奧巴馬上臺(tái)時(shí)曾承諾“結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)”和“把美國(guó)大兵接回家”，他并不情愿讓美國(guó)在其任內(nèi)再次卷入戰(zhàn)爭(zhēng)。客觀上，美國(guó)國(guó)內(nèi)的輿論環(huán)境也不允許美國(guó)再次投入一場(chǎng)新的大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)。

9月18日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在白宮發(fā)表講話時(shí)稱，包括阿拉伯國(guó)家在內(nèi)，已有超過40個(gè)國(guó)家將為打擊“伊斯蘭國(guó)”提供協(xié)助。李紹先分析認(rèn)為，在美國(guó)組建的反“伊斯蘭國(guó)”國(guó)際聯(lián)盟中，主要分為三種不同類別的國(guó)家。

第一種是以法國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等為代表的北約國(guó)家及美國(guó)的西方盟國(guó)。這些國(guó)家愿意積極參加美國(guó)的軍事行動(dòng)，但表明其行動(dòng)僅限于空中打擊，排除了地面部隊(duì)進(jìn)入的可能性。但李紹先分析說：“事實(shí)上，就空中力量而言，僅美國(guó)一家已經(jīng)足夠。美國(guó)的西方盟國(guó)，更多地是在政治上對(duì)美國(guó)表示堅(jiān)定支持。這也是美國(guó)所需要的。”

第二類國(guó)家是那些不參與軍事行動(dòng)、但愿意在更廣的范圍內(nèi)參與協(xié)作的國(guó)家。這種協(xié)作包括加強(qiáng)信息搜集與交流、阻斷“伊斯蘭國(guó)”的資金來源、防范極端分子的流竄和“回流”、幫助培訓(xùn)作戰(zhàn)人員，等等。

第三類是美國(guó)寄予厚望的中東國(guó)家。美國(guó)策略的短板，在于只派遣空中力量，地面力量的缺乏，使得美國(guó)很倚重中東地區(qū)的大國(guó)。李紹先說：“遺憾的是，美國(guó)在中東的盟友也各有算盤，都有所保留。”

“所有各方都有所保留。現(xiàn)在的反恐聯(lián)盟，與小布什時(shí)期的反恐聯(lián)盟遠(yuǎn)遠(yuǎn)不可同日而語。這也難怪，連美國(guó)自身都有保留，因此不太可能要求別人全力以赴。” 李紹先說。（陳婧）