繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)。金秋十月，中國的依法治國進(jìn)程迎來重要時(shí)刻。黨的十八屆四中全會(huì)研究全面推進(jìn)依法治國重大問題，為加快社會(huì)主義法治國家建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署。

　　依法治國事關(guān)黨執(zhí)政興國、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國家長治久安。依法治國喚起的制度力量，必將有力提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供有力保障。

　　提高執(zhí)政能力熔鑄法治國家之魂

　　法治是中國共產(chǎn)黨治國理政的基本方式。全面實(shí)施依法治國、大力建設(shè)法治中國，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人必須擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代使命。

　　解決中國的問題，關(guān)鍵在黨。黨中央提出，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國。

　　依法治國，建設(shè)法治國家，國家治理體系必須現(xiàn)代化——

　　中國法學(xué)會(huì)副會(huì)長、中國人民大學(xué)常務(wù)副校長王利明說：“無論是破解難題、化解矛盾、凝聚共識(shí)，還是激發(fā)動(dòng)力、促進(jìn)和諧、推動(dòng)發(fā)展，只有更加自覺并善于運(yùn)用法治——這個(gè)集中體現(xiàn)現(xiàn)代化治理本質(zhì)要求的思維和方式，才能在法治軌道上尋求制度化解決之道。”

　　推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時(shí)代變化，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。

　　“國家治理必須通過法制化才能定型精細(xì)化，增強(qiáng)執(zhí)行力和運(yùn)行力。”中國法學(xué)會(huì)副會(huì)長張文顯認(rèn)為，黨的政策在治國理政的實(shí)踐中進(jìn)一步成熟后，通過立法程序?qū)⑵渖仙秊榉�律，用憲法法律加以確認(rèn)、完善和定型。

　　依法治國，建設(shè)法治國家，國家治理能力必須提升——

　　依法治國首先是依憲治國，依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。黨的十八大報(bào)告指出：黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

　　“依憲治國是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本保障。”中國人民大學(xué)法學(xué)院院長韓大元說，“要把憲法作為國家治理的基礎(chǔ)與保障，強(qiáng)調(diào)法治思維，維護(hù)憲法法律權(quán)威；強(qiáng)調(diào)憲法的教育與普及，形成社會(huì)共識(shí)與凝聚力；強(qiáng)調(diào)憲法確立的司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義。”

　　建設(shè)法治政府夯實(shí)法治國家之基

　　全面推進(jìn)依法治國，要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。法治國家是統(tǒng)領(lǐng)，法治政府、法治社會(huì)是“兩翼”。

　　“依法執(zhí)政是黨在新的歷史條件下執(zhí)政的基本方式，依法行政是各級政府的基本準(zhǔn)則；法治國家是主體，法治政府是重點(diǎn)。”國務(wù)院法制辦副主任袁曙宏指出。

　　對于法治國家來說，法治政府建設(shè)、推進(jìn)依法行政是中心環(huán)節(jié)。

　　當(dāng)前以轉(zhuǎn)變政府職能為核心的行政體制改革向縱深推進(jìn)——簡政放權(quán)先行，制度建設(shè)跟進(jìn)。我國將推行“權(quán)力清單”制度，“法無授權(quán)不可為”；明確“負(fù)面清單”，“法無禁止皆可為”；出臺(tái)“責(zé)任清單”，“法定職責(zé)必須為”。這將進(jìn)一步厘清政府和市場的邊界，讓政府當(dāng)好市場秩序的“裁判員”和改革創(chuàng)新的“守護(hù)神”。

　　“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督”，是對法治政府的基本要求。

　　為推動(dòng)已出臺(tái)政策措施落實(shí)，今年6月國務(wù)院在自查和實(shí)地督查基礎(chǔ)上創(chuàng)新工作機(jī)制，引入第三方評估。

　　“法治政府建設(shè)成功與否是衡量法治國家建設(shè)成功與否的最重要指標(biāo)。法治國家建設(shè)目標(biāo)在很大程度上要落實(shí)到法治政府建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)的實(shí)現(xiàn)上。”姜明安希望，隨著四中全會(huì)的戰(zhàn)略部署，法治政府、法治國家建設(shè)能加快推進(jìn)。

　　弘揚(yáng)法治精神扎實(shí)法治國家之根

　　十八屆四中全會(huì)無疑將給整個(gè)中國社會(huì)帶來法治新風(fēng)，對建設(shè)法治國家產(chǎn)生全局性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性影響。立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)和公民共同努力形成全社會(huì)遵法、用法的法治風(fēng)尚值得期盼。

　　運(yùn)用法律手段有效治理酒駕、醉駕，證明陋習(xí)可以通過法治有效破解。中國社科院法學(xué)所所長李林說，嚴(yán)格依法辦事，違法行為就能得到有效遏制。

　　弘揚(yáng)法治精神，是建設(shè)法治社會(huì)、法治國家深刻內(nèi)涵。隨著法律條文逐漸變?yōu)樯鐣?huì)行動(dòng)，對法治的信仰將融入公民的血液中。

　　“總體來看，今天越來越多的人懂得法律是維護(hù)自身權(quán)利的有力武器，運(yùn)用法律解決身邊的問題，這本身就是普法效果的具體體現(xiàn)，也是巨大的社會(huì)進(jìn)步。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建說。

　　當(dāng)前我國已進(jìn)入“六五”普法階段。專家指出，弘揚(yáng)法治精神，熔鑄法治社會(huì)，就必須通過全民普法的深入推進(jìn)，使公眾逐漸由“知法、用法”向“守法、敬法、護(hù)法”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境，在整個(gè)社會(huì)培育法治文化、樹立法治信仰。

　　人們有理由相信，在十八屆四中全會(huì)的強(qiáng)力推動(dòng)下，黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平一定會(huì)提升到一個(gè)新的高度，社會(huì)主義法治國家一定能早日建成。

　　（據(jù)新華社北京10月20日電 記者楊維漢）

(來源:解放軍報(bào))