風(fēng)正帆懸看潮生

——深化國(guó)防和軍隊(duì)改革一周年回眸

2016年冬，一場(chǎng)瑞雪如期而至。

原北京軍區(qū)機(jī)關(guān)大院門口，幾位老戰(zhàn)友相約回到這里。一年前，他們還在同一棟大樓里工作；如今，他們有的去了軍委機(jī)關(guān)，有的去了戰(zhàn)區(qū)軍種，還有的去了基層，都在新的征程上踏出了堅(jiān)實(shí)的“第一步”。

深化國(guó)防和軍隊(duì)改革啟動(dòng)一年來，許多部隊(duì)打散、轉(zhuǎn)隸、新建，大批人員調(diào)動(dòng)、移防、轉(zhuǎn)崗。猶如碳原子重新排列組合可以讓石墨變成金剛石，我們這支軍隊(duì)也在聚合與裂變中重塑再造、換羽高飛。

一年的時(shí)間并不算長(zhǎng)，但一年的變化非比尋常。習(xí)主席發(fā)出全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略的動(dòng)員令以來，改革大潮洶涌澎湃，人民軍隊(duì)風(fēng)勁帆滿、起錨遠(yuǎn)航。番號(hào)改了、臂章?lián)Q了、人員動(dòng)了、駐地變了……“新體制時(shí)間”的每一個(gè)刻度，記載的都是波瀾壯闊的強(qiáng)軍歷史。

潮起篇

上下同心，夢(mèng)想征程上的偉大進(jìn)發(fā)

這一年，新的“四梁八柱”拔地而起。

改革最先動(dòng)刀子的地方，是總部；最先精簡(jiǎn)整編的單位，是領(lǐng)率機(jī)關(guān)。

天剛蒙蒙亮，熬了一夜的軍委裝備發(fā)展部信息系統(tǒng)局正團(tuán)職參謀錢磊長(zhǎng)舒一口氣，走出辦公樓。他和同事們研究起草的某裝備科研管理工作改革意見終于完成初稿。

“改革后，我們將相當(dāng)部分的新品研發(fā)任務(wù)交給各軍兵種管理，把更多精力投入政策法規(guī)、體系設(shè)計(jì)、跨軍種統(tǒng)籌等‘管總’的大事上來，不再大包大攬、一竿子插到底。”錢磊深有感觸。

領(lǐng)導(dǎo)指揮體制之變是核心之變，是這輪改革的“開場(chǎng)大戲”“重頭好戲”。

“四總部”成為歷史，軍委機(jī)關(guān)由總部制改為多部門制。從“4”到“15”，不只是數(shù)字增減、名稱改變那么簡(jiǎn)單，而是結(jié)構(gòu)性、功能性重塑，在精兵簡(jiǎn)政、解決“頭重尾巴長(zhǎng)”等問題上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

一環(huán)扣一環(huán)，一浪逐一浪。新成立的陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)閃亮登場(chǎng)，七大軍區(qū)完成歷史使命，“戰(zhàn)區(qū)”成為人們耳熟能詳?shù)脑~匯，善后辦勇當(dāng)“鐵流后衛(wèi)”，聯(lián)勤保障部隊(duì)令人耳目一新……“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的新格局初步形成。

空軍某導(dǎo)彈部隊(duì)從塞北移防南疆，駐地一跨千里，困難重重，但官兵聽黨指揮、聞令而動(dòng)的過硬作風(fēng)，讓上級(jí)機(jī)關(guān)贊嘆。

統(tǒng)帥千鈞授，三軍一念同。全軍上下勠力同心，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大勢(shì)場(chǎng)，縈繞在官兵心頭的是習(xí)主席的鏗鏘話語——

“深化國(guó)防和軍隊(duì)改革正面臨一個(gè)難得的機(jī)會(huì)窗口，一定要把握好。這是我們回避不了的一場(chǎng)大考，軍隊(duì)一定要向黨和人民、向歷史交出一份合格答卷。”

這一年，千變?nèi)f化指向一個(gè)“戰(zhàn)”字。

初夏，一場(chǎng)立體登陸突擊演練在東南沿海打響，佩戴各軍種臂章的指揮員坐鎮(zhèn)指揮，身著各色迷彩的官兵協(xié)同行動(dòng)，直升機(jī)立體投送兵力，電子力量全程攻防，特戰(zhàn)分隊(duì)滲透破襲……

現(xiàn)場(chǎng)觀摩的一位團(tuán)長(zhǎng)思緒萬千：幾年前，他指揮的一場(chǎng)對(duì)抗演練原本勝券在握，卻因配屬的兵種分隊(duì)各自為戰(zhàn)而功虧一簣。“這次演練實(shí)現(xiàn)了從‘形聯(lián)’到‘神聯(lián)’的跨越，折射出大陸軍思維定勢(shì)被打破，聯(lián)合作戰(zhàn)、聯(lián)合制勝理念已經(jīng)深入人心。”

一年來，“聯(lián)合”一詞屢屢見諸各大媒體。4月20日，一身迷彩的習(xí)主席視察軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心。這是習(xí)主席首次以“軍委聯(lián)指總指揮”的身份出現(xiàn)在公眾視野，也是軍委聯(lián)指這一機(jī)構(gòu)首次亮相。

改革，劍指打贏；打贏，必須聯(lián)合。

西部戰(zhàn)區(qū)一下子砍掉與聯(lián)合作戰(zhàn)指揮關(guān)聯(lián)不大、作用發(fā)揮不明顯的數(shù)十個(gè)指揮席位，對(duì)職能相近、任務(wù)交叉的席位“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。指揮席的“減法”帶來了指揮效率的“加法”，情報(bào)預(yù)警、緊急出動(dòng)等反應(yīng)時(shí)間比過去大幅縮短。

戎馬鳴，金鼓震。改革元年，實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的硝煙味越發(fā)濃烈。“跨越-2016·朱日和”軍演，五大戰(zhàn)區(qū)陸軍逐一亮相；戰(zhàn)區(qū)級(jí)聯(lián)演，各軍種聯(lián)合“礪劍”……海外媒體驚嘆：中國(guó)軍隊(duì)訓(xùn)練強(qiáng)度近年罕見！

這一年，改革舉措帶來清風(fēng)撲面。

5月初，軍委紀(jì)委10個(gè)派駐紀(jì)檢組全面進(jìn)駐軍委機(jī)關(guān)部門和各戰(zhàn)區(qū)，標(biāo)志著我軍紀(jì)檢監(jiān)察體制改革邁出至關(guān)重要的一步。

駐軍委國(guó)防動(dòng)員部紀(jì)檢組嚴(yán)肅查處1起公款旅游、1起泄露實(shí)名舉報(bào)人信息的問題，形成強(qiáng)大震懾。一名機(jī)關(guān)干部坦言：“監(jiān)督就在身邊，教訓(xùn)就在眼前，與他們的每一次見面都是一次提醒。”

這輪改革抓住治權(quán)這個(gè)關(guān)鍵，組建新的軍委紀(jì)委、軍委政法委，調(diào)整組建軍委審計(jì)署，構(gòu)建起嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。

改革帶來的陣陣清風(fēng)勁吹演兵場(chǎng)。軍委、戰(zhàn)區(qū)和軍種機(jī)關(guān)相繼設(shè)立專職訓(xùn)練監(jiān)察機(jī)構(gòu)，官兵發(fā)現(xiàn)，訓(xùn)練場(chǎng)上“糾察”越來越多。某部一場(chǎng)以班為單位的比武，考核組竟派出30余名訓(xùn)練監(jiān)督員，全時(shí)段檢查監(jiān)督比武過程。

10月20日，正在野外參訓(xùn)的西藏軍區(qū)某部收到一份詳細(xì)的問題清單：緊急拉動(dòng)前泄露考核時(shí)間、火炮射擊時(shí)“拷貝”射擊參數(shù)……開展軍事訓(xùn)練監(jiān)察和紀(jì)檢督察以來，該軍區(qū)先后撤銷2個(gè)單位的“優(yōu)秀”資格，取消3項(xiàng)摻水“成果”。

軍隊(duì)為打仗而生，偏離“主業(yè)”禍患無窮。中央軍委改革工作會(huì)議上，習(xí)主席果斷決策“下決心全面停止軍隊(duì)有償服務(wù)”。今年3月，軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)工作有序展開，空余房地產(chǎn)租賃等一批重點(diǎn)項(xiàng)目納入試點(diǎn)范疇，一系列務(wù)實(shí)舉措彰顯正風(fēng)氣、樹形象的決心力度。

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