建章立制

2014年是中國軍隊作風整治和改進具有里程碑意義的一年，這種整治和改進是強力的、高效的，但又絕不是運動式的、間歇性的、一勞永逸的，因為不良作風猶如牛皮癬，涂一點藥膏，往往好得快，復(fù)發(fā)也快，整治一下就好轉(zhuǎn)，松一下就反彈。

仔細觀察中國軍隊一年來的作風整改，就會發(fā)現(xiàn)，解放軍非常重視作風改進的系統(tǒng)性建設(shè)，其中一個主要特點就是重視建章立制，這對于解決問題具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性意義。

一年來，解放軍針對作風問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域、加強作風紀律監(jiān)管的方法舉措等制定出臺了一系列政策法規(guī)，注重在制度層面加以完善，以形成夯實部隊作風養(yǎng)成的制度機制體系。

例如，1月，解放軍四總部頒發(fā)《總部機關(guān)部門行政消耗性費用限額管理辦法》，要求總部機關(guān)各部門按照厲行節(jié)約、反對浪費、規(guī)范有序、務(wù)實高效的原則，嚴格控制行政消耗性費用開支。2月，總后勤部修訂頒發(fā)《軍隊差旅費管理規(guī)定》，就軍隊人員出差審批管理、經(jīng)費開支限額標準、結(jié)算報銷和違規(guī)處罰等事項作出明確規(guī)范。10月，四總部修訂頒發(fā)《軍隊領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計規(guī)定》后，總政治部、總后勤部修訂頒發(fā)了《軍隊領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計評價標準》，全軍審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組修訂頒發(fā)了《軍隊領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計實施辦法》。10月，四總部還聯(lián)合頒發(fā)了《深入推進事業(yè)經(jīng)費標準化建設(shè)總體方案》，對2020年前事業(yè)經(jīng)費標準化建設(shè)的目標任務(wù)、實施步驟和落實措施作出全面部署。

從2013年12月開始，中央軍委巡視組用一年時間，分3次對7個軍區(qū)黨委班子及其成員進行了巡視，2014年歲末，中央軍委常務(wù)會議專門聽取了巡視情況匯報。未來，巡視監(jiān)督檢查將成為軍隊紀律工作中的常態(tài)化機制，成為抓好部隊作風建設(shè)的又一有力制度化舉措。（作者呂正韜 張冬冬單位：解放軍某信息研究中心）