澳大利亞智庫羅伊國際政策研究所網(wǎng)站12月12日發(fā)表文章稱，中國在南海問題上的行動已經(jīng)從“保持克制”發(fā)展為“下定決心”，中國有可能會通過武力來維護自身權(quán)益，通過大規(guī)模派遣“白船(中國執(zhí)法船)”來讓“灰船(軍方海洋執(zhí)法船)消失在天際”。不過，北京要考慮好“決心維權(quán)”的進一步后果，因為即便美國保持“克制”，也會增加在其亞太盟國的基地，并在近海部署中國熱衷于打造的那種“反介入/區(qū)域制止”武器系統(tǒng)，例如機動反艦導(dǎo)彈。

文章稱，地緣政治動蕩的特征是：情緒高漲，高層解決，溝通與協(xié)調(diào)卻十分低級。這些特征可用來描述烏克蘭東部和敘利亞的危機，也可以用來形容南海一觸即發(fā)的緊張局勢。著名中國問題專家、澳大利亞悉尼大學(xué)訪問教授在其最新文章中，向解釋了什么是中國高漲的民族主義情緒的問題，“領(lǐng)土主權(quán)”的意義如何有意識地超越了“區(qū)域穩(wěn)定”，以及什么是跨國較量，甚至是動蕩不安。鑒于中國擁有富饒的資源和強大的歷史意識，那么內(nèi)部動力爆發(fā)成外部沖突只是一個時間問題。

文章稱，所有的“演員”(敵方政府、執(zhí)法機構(gòu)、中國人民解放軍、資源公司和漁民)都會從中國保衛(wèi)海洋利益的行動中撈到好處，要么收獲商業(yè)利益，要么收獲政府投資，要么收獲一定的聲望。多位“演員”都在以習(xí)近平“保護海洋權(quán)益”的總體方針為借口，向著容忍的底線推進。他們抓住一切機會向政府游說，申請批準新的土地開墾項目、漁業(yè)基地、救助中心、旅游景點、更大更先進的巡邏艇、資源勘探，以及主張聲明的法律文件等。習(xí)近平要依靠這些“演員”來維護黨內(nèi)團結(jié)。在現(xiàn)有的民族主義政治環(huán)境下，習(xí)近平無法駁回以“保衛(wèi)主權(quán)”的名義所采取的任何行動。

雅各布森的文章深刻剖析了中國整體政治體制的運作模式。國家海洋局9個海事部門(戲稱“九龍鬧海”)的統(tǒng)一性因為不能相互協(xié)調(diào)而遭到破壞。目前，國家海洋局有兩套指揮班子(一個民用，一個軍用)，這不可能不造成混亂。雅各布森以前曾指出，中國外交部既不是唯一的外交政策決策機構(gòu)，甚至也不是能力最強的機構(gòu)。三沙市的成立，部分是由于地方政府的推動、企業(yè)利益的慫恿，還可能是受到軍方的促成，因為他們樂于征用土地來建機場。

三個因素交織在一起——情緒問題、決心問題、協(xié)調(diào)問題，而“決心”正是讓所有問題難以解決的關(guān)鍵。在海洋利益這個問題上，中國是否比以前更“情緒化”，這值得商榷。雖然“中國演員們”的權(quán)力分散和混亂行為讓人吃驚，但是他們很可能受到了北京的鼓勵，最后北京會用“推諉不知情”將自己撇清。雅各布森的文章講的明白，中國的立場正在從“行為克制”轉(zhuǎn)向“下定決心”，而這種轉(zhuǎn)變始于習(xí)近平。她援引某官員的話稱，“與過去相比，‘維穩(wěn)’是最重要的，但是如果我們的執(zhí)法船只從爭議海域的對峙中撤退，那么‘維權(quán)’的意義就會高于‘維穩(wěn)’。這就是中國船只的行動要堅決的原因。”

這種現(xiàn)象令人擔(dān)憂。美國正在上演一場辯論，這場辯論是關(guān)于美國在歷經(jīng)10來年的過度冒險之后，是否有必要采用相對溫和的外交政策。“行為克制”是有難度的，難在需要紀律、耐心和智慧來達到長期的目標。在最近幾十年里，中國一直是專橫的開拓者。雅各布森的讀者曾提問，現(xiàn)在中國是否偏離了“隱忍”的軌道？激勵政策在今天是明顯不對稱的，這會讓“中國演員們”為了國家榮譽而擴大事態(tài)。他們不但不會受到懲罰，反而會收獲人們的崇拜。

文章最后稱，中國很可能會以武力來兌現(xiàn)自己的言行，通過大規(guī)模派遣“白船(中國執(zhí)法船)”來讓“灰船(爭議國執(zhí)法船)消失在天際”。不過，北京要考慮好“決心維權(quán)”的進一步后果，因為即便美國保持“克制”，也會增加在其亞太盟國的基地，并在近海部署中國熱衷于打造的那種“反介入/區(qū)域制止”武器系統(tǒng)，例如機動反艦導(dǎo)彈。菲律賓巴拉望群島的戰(zhàn)略縱深要比永暑礁多得多，美國的潛艇已經(jīng)遍及巴拉望地區(qū)。希望雅各布森所稱的“傳票之爭”僅限于“宣傳戰(zhàn)”的方式之內(nèi)。雅各布森的文章所言及的范圍限定在南海和中國政體內(nèi)部，這是可以理解的。如果其他的聲索國——包括東海的日本——同樣歷經(jīng)著國內(nèi)的情緒問題、決心問題、協(xié)調(diào)問題的轉(zhuǎn)變，那么后果會不可設(shè)想。如果暴風(fēng)雨即將來臨，那么雅各布森幫助我們認清事實的貢獻將是無價的。（知遠 北風(fēng)）