10月11日，最新一份雙擁工作跟蹤報(bào)告擺在秦皇島軍地領(lǐng)導(dǎo)案頭的時(shí)候，這座城市豐碩的雙擁成果令人鼓舞：“雙擁模范街”掛牌運(yùn)行以來(lái)，沿街近千個(gè)體工商戶加入街道擁軍優(yōu)屬協(xié)會(huì)；“全國(guó)愛(ài)國(guó)擁軍模范單位”山海關(guān)區(qū)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等先進(jìn)典型持續(xù)涌現(xiàn)；自1997年首次榮膺全國(guó)雙擁模范城（縣）稱號(hào)以來(lái)，已連續(xù)5次被表彰命名為全國(guó)雙擁模范城（縣）。

　　17個(gè)采礦點(diǎn)緣何能短時(shí)間內(nèi)撤出營(yíng)區(qū)周邊？確立大國(guó)防觀念就是要解決好“脖子以上的問(wèn)題”

　　利益取舍見(jiàn)“定力”

　　這是一次兩難選擇。

　　2014年2月，北戴河區(qū)人武部啟動(dòng)民兵預(yù)備役整組。然而，人武部領(lǐng)導(dǎo)面臨一道選擇題：按照海軍某部組織實(shí)兵演習(xí)的戰(zhàn)術(shù)想定，現(xiàn)有的兩支維修保障分隊(duì)需整編成5支維修保障小分隊(duì)，增強(qiáng)當(dāng)面海域保障效能，所需經(jīng)費(fèi)大幅增加，區(qū)里能支持嗎？

　　區(qū)人武部領(lǐng)導(dǎo)把這一想法帶到議軍會(huì)上，當(dāng)即獲得區(qū)委常委們的積極響應(yīng)。分隊(duì)整編后，多次保障海軍完成演練任務(wù)。

　　無(wú)獨(dú)有偶。海軍駐秦皇島某部擔(dān)負(fù)海軍裝備試驗(yàn)任務(wù)，這幾年?duì)I區(qū)周邊一下子冒出17個(gè)采礦點(diǎn)，盡管選址符合有關(guān)國(guó)防法規(guī)、軍事法規(guī)要求，可爆破聲和粉塵污染依然對(duì)試驗(yàn)造成較大影響。聽(tīng)到部隊(duì)反映，地方主管部門實(shí)地取證并取得企業(yè)主們的理解，17個(gè)采礦點(diǎn)短時(shí)間內(nèi)關(guān)停并轉(zhuǎn)，撤出營(yíng)區(qū)周邊。

　　“富國(guó)與強(qiáng)軍是塊整鋼，新形勢(shì)下?lián)碥姳仨氒姷毓灿�大�?guó)防觀念，將‘強(qiáng)軍’二字嵌入干部群眾心中。”市委、市政府、軍分區(qū)循著這個(gè)思路，推出一系列舉措。

　　黨管武裝同頻共振。黨校培訓(xùn)、專家授課，把提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行國(guó)防職責(zé)的自覺(jué)性列為必講內(nèi)容；及時(shí)梳理出臺(tái)20多個(gè)規(guī)范性政策文件，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的國(guó)防觀念。

　　國(guó)防教育延伸覆蓋。協(xié)調(diào)通訊部門向市民發(fā)送國(guó)防教育手機(jī)短信，大力宣傳中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)；協(xié)調(diào)市直各單位在城區(qū)主要街道和重點(diǎn)部位懸掛國(guó)防教育宣傳橫(條)幅；廣泛開(kāi)展全民國(guó)防知識(shí)競(jìng)賽，全市1000家單位逾100萬(wàn)人參加。

　　前方道路“遇襲受阻”，部隊(duì)千人百車緣何能迅即改道奔赴“前線”？大服務(wù)理念就要靠“實(shí)戰(zhàn)”來(lái)檢驗(yàn)

　　練兵打仗是“動(dòng)力”

　　10月上旬，筆者穿行于駐秦皇島陸海空部隊(duì)各個(gè)實(shí)戰(zhàn)化演兵場(chǎng)，滿眼所見(jiàn)盡是一幅幅動(dòng)人的雙擁畫(huà)面——

　　祖山腳下，某部正沿高速公路遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)，前方道路突然“遇襲受阻”，一支地方國(guó)防交通專業(yè)保障隊(duì)伍火速趕到，快速拆除護(hù)欄、架設(shè)引橋、提供迂回路線……千人百車瞬間撤離高速，改道奔赴“前線”；

　　渤海之濱，某部組織戰(zhàn)備演練，一些超高、超重裝備出入暢通無(wú)阻。以往僅靠一條鄉(xiāng)村土路，部隊(duì)機(jī)動(dòng)十分不便。今年1月，軍分區(qū)借助地方規(guī)劃城鄉(xiāng)快速路的有利時(shí)機(jī)，協(xié)調(diào)交通部門解決了這一難題……

　　作為拱衛(wèi)京津的“海上門戶”，秦皇島戰(zhàn)略地位特殊，駐軍較多。伴隨地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，駐軍建設(shè)發(fā)展中遇到一些新的難題，諸如部隊(duì)精簡(jiǎn)整編過(guò)程中軍用土地確權(quán)等涉及企業(yè)、居民等多方利益。軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提出確立大服務(wù)理念，發(fā)揮橋梁紐帶作用，聚焦強(qiáng)軍目標(biāo)幫助駐軍解決重難點(diǎn)問(wèn)題。他們組織有關(guān)人員一個(gè)部隊(duì)一個(gè)部隊(duì)地跑，將亟須解決的問(wèn)題歸納整理為18種類型，爾后協(xié)調(diào)市委、市政府制訂方案，“分解流程”明確責(zé)任，“掛賬銷號(hào)”限時(shí)解決，督導(dǎo)跟蹤，一追到底。

　　解決問(wèn)題的過(guò)程也是建章立制的過(guò)程。隨著一系列難題解決，市委、市政府建立了一整套完備的兵事專辦督辦機(jī)制，形成軍地“上下一條線、事事有人辦”雙向服務(wù)立體網(wǎng)絡(luò)。向服務(wù)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力聚焦，地方有關(guān)職能部門簡(jiǎn)化程序、全程服務(wù)，先后出臺(tái)重要事項(xiàng)協(xié)調(diào)等11項(xiàng)制度。

　　大型港口開(kāi)工改建，斜坡滾裝式碼頭緣何能從無(wú)到有？軍民融合深度發(fā)展的大平臺(tái)亟待持續(xù)拓展

　　改革創(chuàng)新添“活力”

　　有一件事，至今被當(dāng)?shù)剀娒窠蚪驑?lè)道：

　　某大型港口開(kāi)工改建，軍分區(qū)從戰(zhàn)備需要出發(fā)，發(fā)現(xiàn)施工方?jīng)]有設(shè)立斜坡滾裝式碼頭，難以滿足重型裝備快速裝載需要。他們拿出相關(guān)文件，積極與有關(guān)部門交涉，最終在港口改造中設(shè)立斜坡滾裝式碼頭，滿足了國(guó)防戰(zhàn)備需求。

　　這也是從教訓(xùn)中得來(lái)的財(cái)富。2011年4月12日，秦皇島撫寧縣猩猩峪村突發(fā)山火，軍分區(qū)協(xié)調(diào)多支駐軍部隊(duì)前往救援，地點(diǎn)位于山區(qū)，沿途油料保障不充足，差點(diǎn)拖了救災(zāi)后腿。

　　天天喊推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，地方資源就在身邊，為何關(guān)鍵時(shí)候不能為我所用？總結(jié)反思會(huì)上，軍地領(lǐng)導(dǎo)掀起了一場(chǎng)如何加強(qiáng)軍民融合深度發(fā)展的“頭腦風(fēng)暴”。地方油料企業(yè)代表道“苦水”，市國(guó)動(dòng)辦負(fù)責(zé)人說(shuō)“顧慮”，軍地雙方討論越深入，思路越清晰：針對(duì)軍地對(duì)接不暢、主體權(quán)責(zé)不清等問(wèn)題，軍分區(qū)依據(jù)有關(guān)法規(guī)，協(xié)調(diào)市委、市政府制定出臺(tái)《軍民通用裝備預(yù)征辦法》《民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)防建設(shè)有關(guān)規(guī)定》等22份文件，為軍民融合深度發(fā)展筑牢基石。

　　抓準(zhǔn)了主要矛盾，就像“芝麻開(kāi)門”，一系列舉措應(yīng)運(yùn)而生，成果接連不斷：地方政府把國(guó)防設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，把提升國(guó)防動(dòng)員科技含量納入地方重大科技創(chuàng)新工程，持續(xù)提高軍民深度融合的水平與層次，相繼破解了裝備落后、訓(xùn)練水平不高等制約戰(zhàn)斗力生成的難題。軍分區(qū)以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，他們按照《軍地應(yīng)急救援力量建設(shè)實(shí)施方案》，組建由駐軍、駐警、民兵3000多人參加的消防特勤、抗洪搶險(xiǎn)等8支應(yīng)急救援大隊(duì)，建立了統(tǒng)一的應(yīng)急指揮平臺(tái)。

(來(lái)源:解放軍報(bào))