取消總量限制、取消規(guī)模限制、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目……24日，文化部、公安部等四部門聯(lián)手出臺(tái)的“促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展”相關(guān)通知，為網(wǎng)吧發(fā)展帶來(lái)多重利好。

　　看點(diǎn)一：總量“松綁”

　　“取消各級(jí)文化行政部門對(duì)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的總量和布局要求”——這是此次“促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展的通知”中，第一條“完善準(zhǔn)入政策，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)”的措施內(nèi)容。

　　中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)郭陽(yáng)表示，此次調(diào)整打開了行業(yè)的優(yōu)勝劣汰之源。“取消總量控制，減少不必要的行政干預(yù)，可以激活網(wǎng)吧的競(jìng)爭(zhēng)，有助于其在市場(chǎng)規(guī)律下逐步走上規(guī)范化軌道。”

　　據(jù)記者調(diào)查，一些地市從2006年后幾乎未增加一所單體網(wǎng)吧。然而，一些連鎖企業(yè)在獲取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，只負(fù)責(zé)賣加盟執(zhí)照，根本沒有后續(xù)管理維護(hù)，對(duì)分店的設(shè)置和經(jīng)營(yíng)也無(wú)任何規(guī)范和要求。

　　“方圓十里，別無(wú)分店。一些網(wǎng)吧即使環(huán)境再差，也還是有很多人去。”文化部有關(guān)負(fù)責(zé)人在調(diào)研后如是說(shuō)，政策嚴(yán)管讓本可優(yōu)勝劣汰的一個(gè)行業(yè)，變成沒有競(jìng)爭(zhēng)的一潭死水。

　　看點(diǎn)二：準(zhǔn)入“松綁”

　　此次通知提出，取消對(duì)連鎖企業(yè)設(shè)立的認(rèn)定，連鎖規(guī)模、連鎖方式由上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所自主決定。同時(shí)明確，“取消對(duì)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所計(jì)算機(jī)數(shù)量的限制；場(chǎng)所最低營(yíng)業(yè)面積調(diào)整為不低于20平方米，計(jì)算機(jī)單機(jī)面積不低于2平方米。”

　　郭陽(yáng)說(shuō)，這意味著我國(guó)放開網(wǎng)吧單體店的審批，而且降低了網(wǎng)吧的準(zhǔn)入門檻，不僅有助于擴(kuò)大市場(chǎng)總量，而且有利于減少在灰色地帶生存的“黑網(wǎng)吧”。

　　通知強(qiáng)調(diào)，要加大對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的查處力度。查處中盡量做到依法取締與政策疏導(dǎo)相結(jié)合，對(duì)具備設(shè)立條件的，責(zé)令其立即停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并指導(dǎo)其依法辦理各項(xiàng)手續(xù)完善經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；對(duì)缺乏基本設(shè)立條件，尤其是安全狀況惡劣的，要堅(jiān)決取締。

　　看點(diǎn)三：經(jīng)營(yíng)范圍“松綁”

　　此次通知明確：鼓勵(lì)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所，拓展公共文化服務(wù)范圍，努力把上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所改造成為適合不同人群，兼具上網(wǎng)服務(wù)、社交休閑、競(jìng)技娛樂、電子課堂、遠(yuǎn)程服務(wù)、電子商務(wù)等功能，在文化消費(fèi)中起積極引領(lǐng)作用的社區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)和多功能文化活動(dòng)場(chǎng)所。

　　文化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推動(dòng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，是提高行業(yè)經(jīng)營(yíng)效益、提升行業(yè)整體水平、改善行業(yè)形象的迫切需要，也是降低政府監(jiān)管成本、提高監(jiān)管效率、促進(jìn)社會(huì)與行業(yè)良性互動(dòng)的重要舉措。

　　看點(diǎn)四：審批“松綁”監(jiān)管不松懈

　　除加大無(wú)證照網(wǎng)吧查處外，此次通知還要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的巡查，重點(diǎn)查處鎖閉門窗接納未成年人、多次接納未成年人、為未成年人提供公卡公號(hào)或他人身份證件以及接納未成年人長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)上網(wǎng)等行為。

　　“事前審批松綁，但事后、事中的監(jiān)管不會(huì)松懈。”文化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，文化部將健全重點(diǎn)地區(qū)督查制度，根據(jù)舉報(bào)平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)，不定期公布重點(diǎn)督辦地區(qū)名單，層層公布，直到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。對(duì)市場(chǎng)秩序混亂、監(jiān)管不力的地區(qū)，將通報(bào)批評(píng)；對(duì)市場(chǎng)秩序嚴(yán)重混亂的地區(qū)要限期整改，必要時(shí)約談?dòng)嘘P(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

　　（據(jù)新華社北京11月24日電 記者李放、楊洪濤、周瑋）

(來(lái)源:解放軍報(bào))