香山腳下聞高論，頤和園旁話和平。日前，來(lái)自50多個(gè)國(guó)家的代表，齊聚第五屆香山論壇，審視亞太安全形勢(shì)，就亞洲未來(lái)安全合作暢所欲言，為構(gòu)建亞洲命運(yùn)共同體提供了可資借鑒的思路。

　　從亞洲實(shí)際出發(fā)，建立開(kāi)放包容的地區(qū)安全架構(gòu)

　　與會(huì)代表普遍認(rèn)為，當(dāng)前亞太地區(qū)不穩(wěn)定因素增加，安全形勢(shì)進(jìn)一步復(fù)雜，各國(guó)面臨的挑戰(zhàn)不斷增加，與地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展形成了鮮明的對(duì)比。而這些影響地區(qū)安全穩(wěn)定的問(wèn)題單靠一個(gè)國(guó)家是不易解決的，各國(guó)必須加強(qiáng)合作與溝通。

　　俄羅斯科學(xué)院國(guó)際問(wèn)題研究所所長(zhǎng)安德烈·科科申指出，當(dāng)前，世界安全面臨的不確定因素大大增加，軍事因素的比重上升，一些國(guó)家在解決地區(qū)沖突的過(guò)程中繞開(kāi)聯(lián)合國(guó)和相關(guān)的國(guó)際組織，動(dòng)輒使用武力，“這是非常危險(xiǎn)的一個(gè)現(xiàn)象”。

　　討論過(guò)程中，代表們對(duì)中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出的共同安全、綜合安全、合作安全、可持續(xù)安全的亞洲安全觀給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為這為亞太各國(guó)共同應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)提供了新選擇、新思路。中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼國(guó)防部長(zhǎng)常萬(wàn)全指出，中國(guó)軍隊(duì)積極為其他國(guó)家軍隊(duì)建設(shè)提供力所能及的幫助，提高其維護(hù)國(guó)家安全的整體能力水平。他介紹說(shuō)，2003年以來(lái)，中國(guó)為130多個(gè)國(guó)家培訓(xùn)了各類軍事人員3萬(wàn)多人，每年還為一些發(fā)展中國(guó)家提供軍事物資援助。

　　“目前迫切需要解決的是，建立一個(gè)新的安全架構(gòu)，以此為平臺(tái)，不斷加強(qiáng)合作，并找到解決爭(zhēng)端的機(jī)制。”新加坡國(guó)防部長(zhǎng)黃永宏說(shuō)，這個(gè)架構(gòu)應(yīng)該具有三個(gè)特點(diǎn)：首先，這樣的架構(gòu)應(yīng)該是開(kāi)放和包容的；第二，它必須提供穩(wěn)定和定期的對(duì)話機(jī)制來(lái)解決沖突；第三，這個(gè)機(jī)制必須要找到和平的方式來(lái)解決沖突，使緊張局勢(shì)降溫。

　　韓國(guó)國(guó)防部國(guó)防政策室室長(zhǎng)柳濟(jì)昇認(rèn)為，各國(guó)應(yīng)建立一個(gè)類似香山論壇的多邊機(jī)制，通過(guò)這樣的平臺(tái)加強(qiáng)溝通與合作，加強(qiáng)軍事互信和透明度，共同努力應(yīng)對(duì)諸如跨國(guó)犯罪、自然災(zāi)害和疾病等問(wèn)題。

　　“目前，我們要考慮建立一個(gè)整體亞洲安全架構(gòu)，需要亞洲走出一條自己的安全之路。”中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)阮宗澤說(shuō)，香山論壇升格為一軌半的高端亞洲安全與防務(wù)論壇，可以打通官方和民間團(tuán)體之間的溝通渠道，既改變學(xué)者“坐而論道”的情況，也不像一般意義上的官方會(huì)談那樣受制于政策因素，可以有更多的互動(dòng)和碰撞，激發(fā)更深入的討論。

　　中國(guó)外交部副部長(zhǎng)劉振民則表示，培育地區(qū)安全架構(gòu)必須從亞洲實(shí)際出發(fā)，充分考慮亞洲多樣性，逐步建立符合地區(qū)實(shí)際、滿足各方需要的區(qū)域安全架構(gòu)。上海合作組織、東盟地區(qū)論壇、東盟防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)等東盟主導(dǎo)的多邊安全機(jī)制重點(diǎn)不同，各具特色，應(yīng)不斷完善發(fā)展，同時(shí)各機(jī)制之間也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　共同管控爭(zhēng)議，維護(hù)地區(qū)海上安全問(wèn)題

　　一段時(shí)間以來(lái)，島嶼爭(zhēng)端、海上犯罪等問(wèn)題不斷升溫，嚴(yán)重影響了亞太地區(qū)的海上安全穩(wěn)定。常萬(wàn)全在主旨演講中指出，國(guó)與國(guó)之間有些爭(zhēng)議是正常的，關(guān)鍵是要加強(qiáng)危機(jī)管控，以友好協(xié)商方式予以解決。他介紹說(shuō)，中國(guó)海軍已與越南海軍舉行16次北部灣聯(lián)合巡邏，中國(guó)目前正與東盟國(guó)家探討建立防務(wù)直通電話。“正是這些積極務(wù)實(shí)舉措，使我們共同維護(hù)了地區(qū)的和平與穩(wěn)定，為各自國(guó)家發(fā)展最大限度地營(yíng)造了良好氛圍。”常萬(wàn)全表示。

　　“加強(qiáng)合作共同應(yīng)對(duì)這些海上安全問(wèn)題應(yīng)該是各國(guó)共同努力的方向。”文萊國(guó)防部副部長(zhǎng)希拉說(shuō)，各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)政治、軍事、安全等領(lǐng)域的合作，如締結(jié)雙邊友好條約、組織聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)等。美國(guó)麻省理工大學(xué)政治學(xué)院副教授傅泰林也建議，可以通過(guò)建立共同的漁業(yè)區(qū)，或者建立聯(lián)合的海岸警衛(wèi)隊(duì)來(lái)維護(hù)海洋的秩序。

　　管控爭(zhēng)議，要有大局觀念，理解彼此的關(guān)切，釋放善意。劉振民在演講中指出，中方致力于維護(hù)地區(qū)海上安全和秩序，與東盟國(guó)家積極推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商，爭(zhēng)取在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上早日達(dá)成“準(zhǔn)則”。今年我們推動(dòng)在華舉行的西太平洋海軍論壇年會(huì)通過(guò)新版《海上意外相遇規(guī)則》。中美兩國(guó)國(guó)防部日前簽署了關(guān)于建立重大軍事行動(dòng)相互通報(bào)信任措施機(jī)制的諒解備忘錄和關(guān)于海空相遇安全行為準(zhǔn)則的諒解備忘錄。

　　中國(guó)軍事科學(xué)學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)羅援則指出，從中國(guó)與東盟2002年簽署的《南海各方行為宣言》的實(shí)踐情況看，如果各國(guó)之間互信不夠，規(guī)則的落實(shí)就會(huì)打折扣。當(dāng)前，各方應(yīng)理解中方釋放的善意，利用和平談判的手段，解決爭(zhēng)議，避免爭(zhēng)議升級(jí)。

　　打擊恐怖主義需要摒棄“雙重標(biāo)準(zhǔn)”

　　在諸多安全挑戰(zhàn)中，恐怖主義是各國(guó)面臨的共同威脅，宗教極端主義在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)回潮。這也是本屆論壇專門將“地區(qū)反恐”設(shè)為一個(gè)專題的原因。

　　“當(dāng)前，國(guó)際恐怖主義活動(dòng)正進(jìn)入新一輪活躍期，并向全球化、長(zhǎng)期化和高技術(shù)化方向發(fā)展。”軍事科學(xué)院國(guó)防政策研究中心主任陳舟指出，恐怖組織把互聯(lián)網(wǎng)作為開(kāi)展恐怖活動(dòng)的關(guān)鍵工作，利用網(wǎng)絡(luò)傳播恐怖思想、傳授恐怖技術(shù)、策劃恐怖襲擊事件，給國(guó)際和平與安全帶來(lái)新威脅，也給國(guó)際反恐合作帶來(lái)新挑戰(zhàn)。

　　中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院反恐研究中心主任李偉介紹了極端組織伊斯蘭國(guó)的發(fā)展情況，他指出，伊斯蘭國(guó)已由區(qū)域性的威脅發(fā)展成為一種全球性的威脅，其對(duì)全球恐怖分子的吸引力達(dá)到了一個(gè)空前的規(guī)模，據(jù)統(tǒng)計(jì)已經(jīng)涉及80多個(gè)國(guó)家，尼日利亞的“博科圣地”、菲律賓的“邦薩摩洛”、巴基斯坦的塔利班甚至包括“基地”組織的分支“哈里發(fā)戰(zhàn)士”等組織，已經(jīng)紛紛宣布效忠伊斯蘭國(guó)。他指出，必須針對(duì)恐怖主義宣揚(yáng)的理念采取相應(yīng)的“去極端化”措施，否則，無(wú)論投入多強(qiáng)的軍事力量，都難以遏制和根除恐怖主義的泛濫。

　　中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮教授則指出，恐怖主義是人類面臨的共同敵人，雖然各國(guó)面臨的具體威脅不同，但在打擊恐怖主義的問(wèn)題上，應(yīng)該一視同仁，摒棄“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。

　　這一觀點(diǎn)引起了與會(huì)代表的共鳴。也門軍隊(duì)總參謀長(zhǎng)阿什瓦勒指出，各國(guó)對(duì)于恐怖主義的定義可能由于地緣政治利益的不同有所差異，但恐怖主義所造成的悲劇是相同的。阿富汗前國(guó)家安全顧問(wèn)斯潘塔也指出，恐怖主義沒(méi)有好壞之分，不論“巴塔”“阿塔”“東伊運(yùn)”還是“基地”組織，都必須嚴(yán)厲打擊。搞“雙重標(biāo)準(zhǔn)”只會(huì)破壞國(guó)際反恐力量之間的合作。

(來(lái)源:解放軍報(bào))