本報(bào)北京11月23日電 經(jīng)軍委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，總政治部日前下發(fā)《關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的指導(dǎo)意見》，要求各級(jí)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　《關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的指導(dǎo)意見》主要內(nèi)容如下。

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)主席在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)和全軍政治工作會(huì)議上的重要講話精神，根據(jù)中央和軍委部署要求，現(xiàn)就深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果，提出如下指導(dǎo)意見。

　　一、堅(jiān)持以鍥而不舍、馳而不息的決心把作風(fēng)建設(shè)引向深入

　　1.樹牢常抓不懈久久為功思想。各級(jí)要堅(jiān)持用黨中央、中央軍委和習(xí)主席決策指示統(tǒng)一思想，自覺站在實(shí)現(xiàn)黨在新形勢下強(qiáng)軍目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)清作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和長期性艱巨性，始終繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦，牢固樹立持續(xù)整改、長期整改的思想，堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長，推進(jìn)集中反“四風(fēng)”轉(zhuǎn)為經(jīng)常性的作風(fēng)建設(shè)，確保改進(jìn)作風(fēng)規(guī)范化常態(tài)化長效化。

　　2.清醒認(rèn)識(shí)差距強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。習(xí)主席在全軍政治工作會(huì)議上嚴(yán)肅指出部隊(duì)中特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的10個(gè)方面突出問題，各級(jí)必須從思想上真正警醒起來，采取有力措施加以解決。還應(yīng)當(dāng)看到，教育實(shí)踐活動(dòng)雖然取得了明顯成效，但基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，不正之風(fēng)樹倒根存，深層次問題還沒有完全破解，病原體并沒有根除。要強(qiáng)化憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)認(rèn)真較真精神，始終保持糾風(fēng)反腐的高壓態(tài)勢，做到零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”卷土重來。

　　3.持續(xù)深化教育增強(qiáng)政治自覺。始終扭住世界觀人生觀價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”，深入學(xué)習(xí)習(xí)主席系列重要講話精神，提高黨員干部堅(jiān)持優(yōu)良作風(fēng)、抵制不良作風(fēng)的自覺性和堅(jiān)定性。以徐才厚、谷俊山等重大案件為反面教材開展警示教育，深刻反思慘痛教訓(xùn)，從思想上組織上作風(fēng)上徹底肅清徐才厚案件的惡劣影響。把作風(fēng)教育納入黨委中心組學(xué)習(xí)、干部理論輪訓(xùn)、院校教學(xué)和黨課教育，黨委機(jī)關(guān)每年至少組織一次專題學(xué)習(xí)教育。團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系思想、工作和作風(fēng)建設(shè)實(shí)際，每年至少為基層黨員干部講一次黨課。

　　4.堅(jiān)持和運(yùn)用好活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真落實(shí)全黨“六個(gè)必須”的成功經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用全軍創(chuàng)造的領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、教育與實(shí)踐并重、說清楚交明白賬、會(huì)前解決問題、會(huì)上開展批評、全程嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)等有效做法，更好地指導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)新實(shí)踐。抓住黨委機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，把思想教育、紀(jì)律約束、監(jiān)督查處融為一體，堅(jiān)持正面教育與警示懲戒并重、深化整治與防止反彈并行、建章立制與嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)并舉、律令約束與以文化人并用，通過常態(tài)化抓建、法治化推進(jìn)，使好作風(fēng)內(nèi)化為信念、外化為習(xí)慣、固化為制度。

　　二、貫徹認(rèn)真較真精神，推動(dòng)問題整改見底見效

　　5. 盯著整改承諾抓兌現(xiàn)。各級(jí)對教育實(shí)踐活動(dòng)中確定的整改任務(wù)落實(shí)情況要進(jìn)行盤點(diǎn)分析，真實(shí)掌握整改落實(shí)的進(jìn)展、效果和存在問題，有針對性拿出對策。定期公開后續(xù)整改進(jìn)展情況，官兵認(rèn)可一件銷號(hào)一件，絕不允許出現(xiàn)“爛尾”工程，決不能讓“四風(fēng)”問題反彈回潮。結(jié)合2014年年度工作總結(jié)，組織一次整改落實(shí)情況“回頭看”。

　　6.扭住重點(diǎn)難點(diǎn)求突破。繼續(xù)深化“八項(xiàng)整治”和“雙六條”整治糾治，進(jìn)一步把責(zé)任明確到位、措施落實(shí)到位、問題解決到位。加大訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)整治力度，嚴(yán)格軍事訓(xùn)練監(jiān)察和問責(zé)；大力匡正選人用人風(fēng)氣，集中開展干部工作大檢查，持續(xù)搞好干部系統(tǒng)作風(fēng)整頓；嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理使用，組織開展全軍財(cái)務(wù)檢查整治；繼續(xù)推進(jìn)基層風(fēng)氣專項(xiàng)整治，著力糾治發(fā)生在士兵身邊的不正之風(fēng)；鞏固擴(kuò)大“三清”成果，結(jié)合干部進(jìn)出強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。

　　7. 突出行業(yè)風(fēng)氣嚴(yán)整治。始終扭住省軍區(qū)和行業(yè)系統(tǒng)單位這個(gè)重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)行風(fēng)治理。深化省軍區(qū)系統(tǒng)廉潔征兵、務(wù)軍興武專項(xiàng)整治，抓好槍支彈藥和裝備倉庫專項(xiàng)治理；深化院校科研機(jī)構(gòu)教風(fēng)學(xué)風(fēng)研風(fēng)整治，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)術(shù)科研立項(xiàng)、評審評獎(jiǎng)和經(jīng)費(fèi)管理使用；深化軍需物資油料行風(fēng)整治，加強(qiáng)重大采購項(xiàng)目聯(lián)合監(jiān)管和專項(xiàng)督查；深化重大工程項(xiàng)目清理整治，強(qiáng)化終身責(zé)任追究；深化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)專項(xiàng)整治，推行陽光采購，嚴(yán)格監(jiān)督獎(jiǎng)懲；深化軍代表系統(tǒng)專項(xiàng)治理，嚴(yán)格裝備質(zhì)量監(jiān)督和訂購驗(yàn)收程序。

　　8. 注重上下聯(lián)動(dòng)促落實(shí)。黨委要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，重點(diǎn)問題全程指導(dǎo)，難點(diǎn)問題聚力攻堅(jiān)，工作落實(shí)跟進(jìn)督辦。機(jī)關(guān)職能部門要發(fā)揮條條指導(dǎo)作用，把作風(fēng)整治與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌謀劃部署、一并檢查總結(jié)。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目掛牌督辦，牽頭單位要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，參與單位要積極配合，確保抓一項(xiàng)成一項(xiàng)，治理一個(gè)領(lǐng)域見底一個(gè)領(lǐng)域。特別是對易于反彈的問題，要始終盯著不放，做到上下協(xié)力、露頭就打，絕不能開口子。

　　三、強(qiáng)化制度剛性約束，保證作風(fēng)建設(shè)常治長效

　　9. 著力提高運(yùn)用法治思維和法治方式能力。認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)依法治軍、從嚴(yán)治軍要求，切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)納入法治軌道，使依法指導(dǎo)成為一種思維方式、工作方式和治理方式。各級(jí)黨委機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法規(guī)、知法規(guī)、用法規(guī)，堅(jiān)持依據(jù)法規(guī)制度實(shí)施決策、指導(dǎo)工作，保證各項(xiàng)建設(shè)和工作依法運(yùn)行。

　　10. 圍繞權(quán)力制約完善制度機(jī)制。結(jié)合深化軍隊(duì)改革，緊盯不良風(fēng)氣和腐敗問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，緊盯權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建形成涵蓋人財(cái)物管理全鏈條全流程、可操作可監(jiān)督可問責(zé)的制度體系。總部要加強(qiáng)調(diào)研、抓緊推進(jìn)，大單位要搞好承接配套、細(xì)化落實(shí)措施，確保出臺(tái)的制度行得通、有效果、管長久。

　　11.加大制度執(zhí)行和違規(guī)問題查處力度。持續(xù)不斷抓落實(shí)、抓檢查、抓執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決糾正上有政策下有對策、無視制度規(guī)定的行為。完善和落實(shí)巡視、財(cái)務(wù)、審計(jì)、明察暗訪與紀(jì)檢、檢察等職能部門協(xié)作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)移交處理。堅(jiān)持對踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的嚴(yán)肅處理，尤其對黨的十八大后仍頂風(fēng)違紀(jì)的從重查處。對嚴(yán)重作風(fēng)問題、重大腐敗案件“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，也要倒查相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對影響惡劣的典型案例要指名道姓予以通報(bào)。

　　四、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨組織原則性戰(zhàn)斗性

　　12. 嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度。認(rèn)真貫徹民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，強(qiáng)化全委會(huì)決策和監(jiān)督作用，正確處理常委會(huì)與首長辦公會(huì)的關(guān)系。按照“貴在經(jīng)常、重在認(rèn)真、要在細(xì)節(jié)”要求嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等制度，結(jié)合實(shí)際開展主題黨日活動(dòng)，著力解決落實(shí)不夠經(jīng)常、質(zhì)量不高、流于形式等問題，切實(shí)增強(qiáng)政治性原則性戰(zhàn)斗性。各級(jí)黨委要結(jié)合年度民主生活會(huì)，對班子及成員執(zhí)行黨內(nèi)生活有關(guān)規(guī)定情況進(jìn)行檢查，并向上級(jí)黨委專題報(bào)告。

　　13. 用好批評和自我批評武器。召開民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，要堅(jiān)持把問題解決在會(huì)前，會(huì)上要嚴(yán)肅開展批評和自我批評，參加指導(dǎo)民主生活會(huì)的上級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格把關(guān)并進(jìn)行點(diǎn)評，達(dá)不到要求的責(zé)令重搞。大單位黨委書記副書記的對照檢查材料，會(huì)前要報(bào)參加該單位民主生活會(huì)的軍委領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，達(dá)不到要求不得開會(huì)。修訂《關(guān)于團(tuán)級(jí)以上黨委常委民主生活會(huì)的規(guī)定》，促進(jìn)批評和自我批評常態(tài)化。

　　14. 嚴(yán)格政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，自覺堅(jiān)持“四個(gè)服從”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央、中央軍委和習(xí)主席權(quán)威。充分認(rèn)清對黨絕對忠誠要害在“絕對”兩個(gè)字，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，黨叫干什么就堅(jiān)決干，黨不允許干什么就堅(jiān)決不干。堅(jiān)定自覺維護(hù)和貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，確保習(xí)主席決策指示落到實(shí)處，確保任何時(shí)候任何情況下堅(jiān)決聽從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮。嚴(yán)守“十不準(zhǔn)”和“七個(gè)絕不允許”規(guī)定，堅(jiān)決維護(hù)黨的高度集中統(tǒng)一，堅(jiān)決維護(hù)黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)。

　　15. 強(qiáng)化基層黨組織功能。深入開展“幫建支部、幫帶干部、幫抓骨干”活動(dòng)，抓好書記隊(duì)伍選配、培訓(xùn)和穩(wěn)定工作，重視加強(qiáng)“五室”和機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)。制定進(jìn)一步從嚴(yán)管理黨員的意見，嚴(yán)把黨員入口，疏通黨員出口，及時(shí)處置不合格黨員，健全黨員激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，推動(dòng)黨員立足本職崗位創(chuàng)先爭優(yōu)、發(fā)揮先鋒模范作用。制定軍隊(duì)黨組織黨務(wù)公開實(shí)施辦法，完善和落實(shí)黨員民主權(quán)利保障等制度，增強(qiáng)基層黨組織的公信力感召力向心力。

　　五、繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，充分發(fā)揮以上率下示范作用

　　16.始終從黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)嚴(yán)起。堅(jiān)持教育者先受教育，持續(xù)開展作風(fēng)建設(shè)專題活動(dòng)，黨委機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際，每年確定作風(fēng)方面一兩個(gè)突出問題集中攻堅(jiān)解決。2015年在團(tuán)以上黨委機(jī)關(guān)集中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，立起黨員干部修身、為官、干事的新標(biāo)桿。落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾制度，做好當(dāng)兵蹲連、承諾踐諾、征集官兵意見和幫建幫帶工作。師旅團(tuán)級(jí)單位要定期組織機(jī)關(guān)與基層“雙向講評”。

　　17. 加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督。強(qiáng)化黨組織管班子管干部的功能，尤其要加強(qiáng)對高級(jí)干部高級(jí)機(jī)關(guān)特別是主官的管理監(jiān)督。落實(shí)談心制度，書記副書記與班子成員每年至少談2次。認(rèn)真落實(shí)《嚴(yán)格軍隊(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律約束的若干規(guī)定》，落實(shí)約談、誡勉談話、函詢等制度；黨委班子成員每年要在全委會(huì)或黨委擴(kuò)大會(huì)上進(jìn)行一次述職述廉，黨委要按規(guī)定組織民主評議或民主測評；完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)制度，推動(dòng)黨委班子成員說清楚、交明白賬的做法常態(tài)化。

　　18.嚴(yán)格考核黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。按照“對黨忠誠、善謀打仗、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績突出、清正廉潔”好干部標(biāo)準(zhǔn)，完善干部考核評價(jià)體系，特別是要把對德的考核具體化。規(guī)范黨委、領(lǐng)導(dǎo)和政治機(jī)關(guān)在選人用人中的權(quán)責(zé)，發(fā)揮政治機(jī)關(guān)在組織考核和提名推薦干部中的主體作用，完善選人用人監(jiān)督制約和責(zé)任追究機(jī)制，真正把好干部選出來、任用好。建立黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況定期分析機(jī)制，把作風(fēng)狀況作為考核班子和考察干部重要內(nèi)容，作為實(shí)施獎(jiǎng)懲和晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。

　　六、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，形成齊抓共管的工作格局

　　19. 認(rèn)真履行黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委必須樹立正確政績觀，把抓好黨建作為最大政績，切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委要負(fù)起抓作風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任，書記副書記要履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，班子成員要主動(dòng)承擔(dān)分管責(zé)任。書記副書記要做從嚴(yán)治黨的表率。對各級(jí)黨組織特別是書記副書記的考核，首先要看抓黨建的實(shí)效，考核其他班子成員也要加大這方面的權(quán)重。

　　20. 建立抓作風(fēng)協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持黨委統(tǒng)抓統(tǒng)管，充分發(fā)揮職能部門作用，形成齊抓共管的整體合力。團(tuán)級(jí)以上單位都要成立黨委負(fù)總責(zé)、紀(jì)委牽頭、有關(guān)職能部門參加的抓作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工和工作機(jī)制，建立例會(huì)分析制度、檢查調(diào)研制度、情況通報(bào)制度、定期講評制度。加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)工作，持續(xù)營造深入抓作風(fēng)樹新風(fēng)的良好輿論氛圍。

　　21. 嚴(yán)格作風(fēng)建設(shè)督查問責(zé)。堅(jiān)持經(jīng)常性檢查與重要時(shí)段隨機(jī)檢查、普遍巡查與重點(diǎn)抽查、上級(jí)督查與本級(jí)自查相結(jié)合。重視抓好作風(fēng)方面重大決策部署和制度規(guī)定貫徹執(zhí)行情況的督促檢查。嚴(yán)格抓作風(fēng)責(zé)任追究，部隊(duì)出問題的要追究黨委班子責(zé)任，班子出問題的要追究書記副書記責(zé)任，相關(guān)領(lǐng)域出問題的要追究分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。軍委總部每年對貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和軍委十項(xiàng)規(guī)定精神情況進(jìn)行一次檢查通報(bào)。2015年適當(dāng)時(shí)機(jī)，各級(jí)要對深化整改落實(shí)情況組織自查，軍委總部將進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

(來源:解放軍報(bào))