黨的十八屆四中全會決定提出“健全適應現(xiàn)代軍隊建設和作戰(zhàn)要求的軍事法規(guī)制度體系”，高屋建瓴地明確了健全完善軍事法規(guī)制度體系的兩個重點：一是適應現(xiàn)代軍隊建設要求，二是適應現(xiàn)代戰(zhàn)爭條件下的作戰(zhàn)要求。在黨中央關于全面推進依法治國、深入推進依法治軍的重大戰(zhàn)略部署中，健全和完善軍事法規(guī)制度體系，是國防和軍隊建設領域一項極其重要的前提性基礎性全局性工作。

　　我國已經(jīng)形成反映現(xiàn)代軍事發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)人民軍隊性質(zhì)和優(yōu)良傳統(tǒng)的中國特色軍事法規(guī)體系，國防和軍隊建設各領域基本實現(xiàn)了有法可依。現(xiàn)行18件軍事法律、340多件軍事法規(guī)、3700多件軍事規(guī)章，是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，是貫徹落實依法治國方略、依法治軍方針的歷史性成就，并為在新形勢下適應強軍目標新要求、健全和完善軍事法規(guī)制度體系提供了基礎和條件。

　　軍委領導最近強調(diào)，要以新的視野和理念審視立法。新形勢下，健全適應現(xiàn)代軍隊建設和作戰(zhàn)要求的軍事法規(guī)制度體系，更應進一步拓寬視野、更新理念、下好功夫。

　　堅持在改革中推進軍事法規(guī)制度體系健全完善。把深化軍隊領導指揮體制、力量結構、政策制度等方面的改革與健全完善軍事法規(guī)制度體系緊密結合起來，以克服軍事斗爭準備中的突出矛盾為重點，以解決官兵反映強烈的問題為抓手，以腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領域為突破口，加強相關法律和配套法規(guī)的制訂、修改、廢止、清理工作，使軍事法規(guī)制度體系建設在國防和軍隊改革中發(fā)揮應有的引導、規(guī)范、保障、鞏固作用。

　　增強在更加廣闊的空間領域履行使命的意識。把軍隊在新的領域、空間、環(huán)境中依法履行使命、執(zhí)行任務的需要，作為健全和完善軍事法規(guī)制度體系的牽引。順應世界軍事發(fā)展新趨勢和現(xiàn)代戰(zhàn)爭形態(tài)新變化，把握信息化戰(zhàn)爭和各種情勢下軍事力量運用的特點和規(guī)律，適應拓展和深化軍事斗爭準備的需要，著力制訂和完善海上、太空、網(wǎng)絡空間軍事斗爭以及非戰(zhàn)爭軍事行動等方面的法律法規(guī)，為軍事力量運用提供堅實的法律依據(jù)和有力的法律保障。

　　繼續(xù)推進軍事立法工作自身的改進和完善。軍事立法是健全和完善軍事法規(guī)制度體系的工作過程，實現(xiàn)軍事法規(guī)制度建設目標，必須從軍事立法工作的標準、方法、制度上下功夫。做好完善軍事法規(guī)制度體系的規(guī)劃工作，搞好體系的頂層設計，從源頭上解決體系不完備、體系內(nèi)部不協(xié)調(diào)的問題；完善軍事立法工作機制，嚴格規(guī)范軍事法規(guī)制度的制定權限和程序，將所有軍事規(guī)范性文件納入審查范圍，完善審查制度，通過嚴謹細致的立法工作過程，解決法規(guī)制度反映規(guī)律不夠、結合實際不緊、操作性不強的問題；加強和健全軍事法制工作機構建設，增強軍事法制工作隊伍的素質(zhì)和能力，為提高軍事立法工作質(zhì)量和效率提供充分的人員和物質(zhì)條件。

　　（作者系中國政法大學軍事法研究所教授）

(來源:解放軍報)