方 漢繪

　　軍無法不立，法無嚴不威；嚴則所向披靡，松則潰不成軍。黨的十八屆四中全會指出，要“健全適應現(xiàn)代軍隊建設和作戰(zhàn)要求的軍事法規(guī)制度體系”，“完善重大決策和軍事行動法律咨詢保障制度”。當前，我軍兵力運用、遂行任務越來越常態(tài)化、多樣化，對依法決策、依法行動提出了更高要求。在籌劃和組織實施軍事行動中，真正做到守法、用法和執(zhí)法的高度統(tǒng)一，才能把依法治軍從嚴治軍方針落到實處。

　　近年來，在重大軍事行動任務的牽引下，各部隊在探索建立法律運用與軍事行動同步籌劃同步實施運行機制上做了許多有益探索，本版擷取一二，希望能為各部隊提供有益借鑒。

　　遠海護航

　　國際法規(guī)鑄就“正義之劍”

　　■本報特約記者 高 毅 記者 王凌碩

　　阿曼薩拉拉港外，海風徐徐，戰(zhàn)艦輕搖。

　　“阿曼政府設司法、宗教基金和伊斯蘭事務部，主管司法及宗教事務……”10月6日，海軍第十八批護航編隊長白山艦飛行甲板上，官兵們正在集中參加靠港補給前教育，內(nèi)容為阿曼的基本情況、民俗習慣和法規(guī)制度。像這樣的法規(guī)授課，在南海艦隊某登陸艦支隊官兵執(zhí)行護航任務中已成為常態(tài)。

　　近年來，這個支隊多次執(zhí)行亞丁灣護航、遠海訓練、聯(lián)合軍演等海上軍事任務，在維護我國發(fā)展利益、提升任務部隊實戰(zhàn)能力同時，積極探索法律運用與使命任務同步籌劃、同步推進的運行模式。在護航等海上軍事行動中，每批編隊臨時黨委都十分重視組織官兵學習《聯(lián)合國海洋法公約》《國際海上避碰規(guī)則》《靠泊期間管理規(guī)定》等法律法規(guī)，嚴格掌握政策界限、遵守國際法規(guī)，確保依法處置海空情況。他們依據(jù)國際法有關規(guī)定和上級政策，制定完善了《護航行動指揮手冊》《護航編隊安全管理規(guī)定》，把依法行動貫穿護航任務始終，確保了護航行為的法理主動。

　　由于海上行動可能涉及海警、海事、海關、海監(jiān)和漁政等多種執(zhí)法力量，這個支隊不斷加強與這些部門的溝通聯(lián)系，注重學習借鑒經(jīng)驗做法，堅持每半年組織一次涉軍事故案件模擬法庭，每季度舉辦一次典型案例剖析會，多次請專家為官兵講解法律知識、現(xiàn)場觀摩和指導演練，幫助官兵有針對性地做好相關準備。

　　這個支隊組織突發(fā)情況處置演練，專門設置法律保障情節(jié)，提高應對突發(fā)情況的法律運用水平。在整個護航行動中，法律顧問全程參與，軍事決策與行動及時借鑒采納法律顧問意見，力求依法處置各種情況。結合護航實際，支隊開展“軍民共創(chuàng)平安航道”活動，與國家交通部、中國遠洋運輸公司以及被護商船建立“互相送法”“共同護法”等聯(lián)系機制，加強相互溝通配合。

　　國際維和

　　守法護法鍛造“和平之劍”

　　■本報記者 程必杰 特約記者 鄧忠開

　　“哪些行為是國內(nèi)法允許而當?shù)胤ń�止的？”“任務區(qū)有哪些風俗禁忌？”“受到身份不明的武裝分子襲擊該怎么處理？”……11月中旬，陸軍第14集團軍某團編寫的《維和法律法規(guī)常識讀本》里，又新增了20多條法律法規(guī)常識。

　　這段時間，年初剛從黎巴嫩維和歸來的該團政委黃艾俞，正帶領團里的法律骨干修訂完善《維和法律法規(guī)常識讀本》，為下一次維和行動做好法律準備。自2006年以來，該團先后7批次、1800余人次踏上國際維和征途。“不斷充實完善的‘法律套餐’，就像為維和官兵鋪設了一道防止官兵違法違規(guī)的安全網(wǎng)。”對此，維和官兵感觸頗深。

　　每次走出國門前，該團都要扎實開展法紀教育，組織維和官兵認真學習《聯(lián)合國憲章》《國際公約》《國際人道法》，以及《中國人民解放軍參加聯(lián)合國維持和平行動條例》《涉外人員守則》等法律法規(guī)。他們還緊貼維和任務區(qū)實際，編寫了便于理解運用的《維和法律法規(guī)常識讀本》，并根據(jù)任務需要和形勢變化不斷修改完善。與此同時，他們邀請地方司法部門、外事部門和高等院校等單位的專家為官兵授課，安排有維和經(jīng)歷的法律骨干登臺交流涉法問題處理經(jīng)驗。

　　維和期間，每當執(zhí)行重大任務、決策重要事項前，從該團抽組的維和工兵營黨委都要與相關法律法規(guī)進行“對表”，對執(zhí)行任務官兵進行全程法律監(jiān)督，確保維和行為不違規(guī)、不逾矩。

　　去年底，該團掃雷排爆連擔負某雷場清排任務，為了讓當?shù)孛癖娫缛諗[脫雷患之苦，作業(yè)人員對照維和部隊掃雷標準作業(yè)程序和要求，出色完成任務。

　　近年來，該團官兵數(shù)次執(zhí)行維和任務，不但出色完成了任務，而且從未發(fā)生一起違法違規(guī)問題，在國際維和舞臺樹立了英勇頑強和尊法守法的良好形象。

　　千里邊關

　　執(zhí)法用法擦亮“戍邊之劍”

　　■本報特約記者 李祥輝 通訊員 王振飛

　　“不法分子攜帶槍支、管制刀具非法越境，該如何處理”“我們執(zhí)勤時扣押了非法交易的水產(chǎn)品，遭涉案人起訴要求賠償時該怎么辦”……11月5日，沈陽軍區(qū)軍事法院副院長董偉針對某邊防團官兵提出的問題，一一給予詳細解答。

　　10月27日至11月7日，沈陽軍區(qū)軍事法院邀請地方高校法學教授組成服務小組，會同2名法律專家咨詢組成員，圍繞邊海防部隊常態(tài)化執(zhí)勤和應急處突涉及的法律問題，開展“法律服務千里海疆界江行”活動，幫助戍邊官兵提高法律素養(yǎng)、維護合法權益，為解決部隊執(zhí)勤時常見的非法越界、走私販毒、越界捕撈等涉外涉法問題提供法律咨詢。

　　“我軍用船只執(zhí)勤時不慎與鄰國船只發(fā)生碰撞，該如何依法處置？”11月3日，某邊防巡邏艇大隊訓練隊中士黃紹偉在授課現(xiàn)場向法律專家請教問題。“發(fā)生這種情況時，首先應立即向上級報告情況……”大連海事大學法學院教授曲波解答說，“在依法處置的同時，還應盡量采集音視頻證據(jù)資料，爭取外交主動。”

　　“在執(zhí)勤中遭遇辱罵甚至推搡，應該如何依法處理？”某邊防團通信連下士孫鵬超問道。“處置這一情況時可采用錄像機、錄音筆等器材進行取證，而后將證據(jù)交至執(zhí)法部門，以民事法律起訴，要求對方賠禮道歉，從道德上譴責其不良行為。”吉林大學法學院軍事法教研室主任、教授李韌夫解釋說。

　　活動中，專家教授向官兵們發(fā)放了軍區(qū)編印的《邊防執(zhí)勤常見情況處置手冊》，對11種常見情況處置方法做了詳細闡述，輔以案例介紹、法規(guī)鏈接，以供官兵訓練執(zhí)勤時參考借鑒。

(來源:解放軍報)