建立“一套法規(guī)”——

　　聯(lián)合訓(xùn)練的健康發(fā)展，最終還是需要用法治手段來推進(jìn)

　　參加演習(xí)的某團(tuán)參謀長(zhǎng)劉濤疲憊地坐在記者面前，他的感受是今年的實(shí)兵演習(xí)像“肉搏”，用一個(gè)字概括就是“累”。這個(gè)累有興奮的成分——只有這樣演練才有打仗的氛圍。另一方面，他又覺得心累——缺乏必要的規(guī)矩，總要“摸著石頭過河”。

　　他舉例說，團(tuán)指揮所的防御，本來一個(gè)排的兵力就夠了，但到了真正的演習(xí)就不夠。為啥？演習(xí)缺乏一套比較成熟的“游戲規(guī)則”。藍(lán)方部隊(duì)來襲擾團(tuán)指揮所，只有靠“人海戰(zhàn)術(shù)”來進(jìn)行“肉搏”。為解決這一問題，一些部隊(duì)想出了不少“土法子”。可這些“土法子”明顯不符合實(shí)戰(zhàn)要求。

　　在組織戰(zhàn)區(qū)陸空聯(lián)訓(xùn)的過程中，沈陽軍區(qū)軍訓(xùn)部一位領(lǐng)導(dǎo)也遇到過類似“束縛”。他舉例說，空域是歸空軍管的，可具體到演習(xí)場(chǎng)的空域，還由空軍來管就明顯不適應(yīng)聯(lián)合演訓(xùn)的需要。他認(rèn)為，聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演中類似通訊信息等硬件鏈路好打通，而人的聯(lián)合理念和諸兵種之間的法規(guī)鏈路要想打通，還有一段比較長(zhǎng)的路要走。因此，聯(lián)合演訓(xùn)中沒有的法規(guī)要主動(dòng)建、過時(shí)的要及時(shí)改、籠統(tǒng)的要細(xì)化，唯有如此才能使各種作戰(zhàn)要素真正融合在一起。

　　為了打通諸軍兵種訓(xùn)練法規(guī)之間的“鴻溝”，沈陽戰(zhàn)區(qū)結(jié)合多年陸空聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)的實(shí)踐，今年在總部指導(dǎo)下研究探索了《聯(lián)合訓(xùn)練實(shí)施辦法》《陸空行動(dòng)協(xié)同規(guī)則》《聯(lián)合訓(xùn)練考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》在“聯(lián)合行動(dòng)-2014E”實(shí)兵演習(xí)中進(jìn)行檢驗(yàn)。

　　記者翻看這些“法規(guī)”看到，里面詳細(xì)規(guī)定了陸空聯(lián)合訓(xùn)練的時(shí)間、人員、內(nèi)容、要求以及相關(guān)考評(píng)辦法。

　　“聯(lián)合演訓(xùn)中還存在著‘拍腦袋決策、拍胸脯干事、拍屁股走人’的現(xiàn)象。”對(duì)于聯(lián)合演訓(xùn)中出現(xiàn)的法規(guī)不配套的問題，總參軍訓(xùn)部一位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，發(fā)現(xiàn)問題是好事，關(guān)鍵是要盡快解決這些問題。

　　凡兵，制必先定。在體系與體系對(duì)抗的現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中，武器裝備系統(tǒng)性越強(qiáng)，部隊(duì)聯(lián)合的程度越高，作戰(zhàn)要素越多，組織指揮難度就越大，就越需要嚴(yán)格的制度來規(guī)范實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練。培育聯(lián)合作戰(zhàn)的土壤，不斷提高廣大官兵聯(lián)合演訓(xùn)的觀念和素質(zhì)，也需要完備的聯(lián)合作戰(zhàn)和訓(xùn)練的法規(guī)來提供法治保障。

　　“落實(shí)習(xí)主席‘能打仗、打勝仗’要求，聯(lián)合訓(xùn)練是最有效的訓(xùn)練形式，在全軍出臺(tái)一部系統(tǒng)完整的聯(lián)合訓(xùn)練法規(guī)勢(shì)在必行。”采訪中，不少指揮員談到。

　　黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)依法治國(guó)作出了全面部署，“依法治軍、從嚴(yán)治軍”為建設(shè)法治軍隊(duì)提供了根本遵循，為推進(jìn)部隊(duì)全面建設(shè)向正規(guī)化法治化發(fā)展，為能打仗、打勝仗奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，依法治訓(xùn)也必將在演兵場(chǎng)上掀起新一輪的練兵熱潮，激勵(lì)三軍將士向強(qiáng)軍興軍的目標(biāo)奮進(jìn)。

　　經(jīng)過聯(lián)合實(shí)兵演習(xí)炮火硝煙的洗禮，洮南訓(xùn)練基地重歸平靜。望著深深地印在黑土地上的戰(zhàn)車車轍蜿蜒地伸向遠(yuǎn)方，戰(zhàn)機(jī)的呼嘯、戰(zhàn)車的轟鳴和戰(zhàn)士的怒吼猶在耳畔回響。記者有理由相信：在這片黑土地上，來年一定能在聯(lián)合演訓(xùn)中收獲更加豐碩的成果。

　　（《解放軍報(bào)》2014年11月20日 05版）

(來源:解放軍報(bào))