10月中旬，京郊某訓(xùn)練場，一場“硝煙味”十足的后勤綜合保障演練亮點(diǎn)頻現(xiàn)：在沙石、山地路段，對輪式、掛車裝備一次加注油料后的最大機(jī)動距離進(jìn)行測試；在野外生疏地域，檢驗(yàn)北斗、海事衛(wèi)星等通信裝備的保障效能……演練結(jié)束后，獲取油料補(bǔ)給、物資供應(yīng)、野戰(zhàn)運(yùn)輸攜行量等一批可靠數(shù)據(jù)，形成一套翔實(shí)完備的保障效能數(shù)據(jù)庫。北京軍區(qū)聯(lián)勤某分部領(lǐng)導(dǎo)向筆者介紹，一次實(shí)戰(zhàn)化演練，檢驗(yàn)的是部隊(duì)近年來狠抓戰(zhàn)斗力建設(shè)的綜合成果，反映出分部官兵向戰(zhàn)斗力聚焦靠攏取得實(shí)際成效。近年來，他們探索出的捆綁式抓建一線指揮部、一線戰(zhàn)斗堡壘和一線帶兵人“三個一線”的經(jīng)驗(yàn)做法，有效提高了保障打贏現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的后勤服務(wù)保障能力。

　　數(shù)十個團(tuán)營單位，10余種任務(wù)類型，保障力就是戰(zhàn)斗力

　　攏好能打仗的“大攤子”，先要配把“金鑰匙”

　　一直以來，該分部領(lǐng)導(dǎo)都有這樣的認(rèn)識：聯(lián)勤部隊(duì)提高戰(zhàn)斗力關(guān)鍵在基層，“發(fā)力”在一線，抓強(qiáng)建硬“一線隊(duì)伍”才是根本。盡管明確了方向，可面對聯(lián)勤部隊(duì)的編制特點(diǎn)和現(xiàn)狀，落實(shí)到行動上談何容易？于是，該分部黨委常委兵分多路展開調(diào)研。調(diào)研報(bào)告匯總到政委咼中安手上，他掂量出其中的難處和分量：

　　——“扁平式”的編成結(jié)構(gòu)。作戰(zhàn)部隊(duì)編制縱向?qū)哟畏置鳎瑱M向體系完整，而聯(lián)勤部隊(duì)正面寬窄不一、縱深較淺。

　　——“一肩挑多擔(dān)”的工作特點(diǎn)。該分部是典型的大骨架、小機(jī)關(guān)、小隊(duì)伍，往往一人身兼數(shù)職。

　　——“缺少梯次”的干部配備。相比作戰(zhàn)部隊(duì)干部專職、梯次配備銜接緊密，聯(lián)勤部隊(duì)干部配備“缺少梯次”特征明顯。

　　困難面前，是畏難“繞道走”，還是迎難“主動上”，該分部領(lǐng)導(dǎo)毅然選擇了后者。信心和底氣來源于他們找到了破解難題的“金鑰匙”——把“三個一線”捆綁起來抓建。經(jīng)過調(diào)查研究，他們發(fā)現(xiàn)，分部部隊(duì)雖然類型多，但面對各種難題，“三個一線”的內(nèi)在屬性具有任務(wù)的關(guān)聯(lián)性、目標(biāo)的一致性、成果的共享性等共性特點(diǎn)。捆綁式抓建算是找到了“攏”攤子的“金鑰匙”。

　　選準(zhǔn)人才，補(bǔ)齊短板，抓好幫建

　　牽住讓“九牛爬坡”齊心用力的“牛鼻子”

　　該分部領(lǐng)導(dǎo)向筆者介紹，以某油料倉庫為例，一年365天每天都處在高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，60多年安全無事故，服務(wù)滿意率達(dá)97.8%，他們的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是，倉庫有一支素質(zhì)過硬、讓人放心的一線帶兵人隊(duì)伍。

　　該分部針對自身特點(diǎn)，從嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范選拔程序、保持隊(duì)伍穩(wěn)定三個方面入手，狠抓“三個一線”人才隊(duì)伍建設(shè)，制定了選拔任用干部實(shí)施細(xì)則，摸索形成了“政治強(qiáng)、懂專業(yè)、能指揮、會管理”的通用干部選拔標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格把好平時(shí)考察關(guān)、基層推薦關(guān)、“雙考”關(guān)、黨委研究關(guān)和群眾公示關(guān)這“五關(guān)”，形成了想干事有機(jī)會、能干事有舞臺、干成事受重用的良好選人用人氛圍。該分部政治部主任韓憲瑞告訴筆者，近3年分部選拔任用170余名團(tuán)營職干部，90%以上的團(tuán)營班子、85%以上的黨支部職能作用發(fā)揮好，工作成績突出，上下一致好評。

　　他們還針對“三個一線”隊(duì)伍存在的“能力短板”，區(qū)分不同類型單位的編制特點(diǎn)、工作性質(zhì)和職責(zé)任務(wù)，從提高統(tǒng)籌抓建的能力、完成任務(wù)的能力和破解難題的能力入手，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，組織集中培訓(xùn)，加強(qiáng)崗位練兵，搞好重點(diǎn)幫建，系統(tǒng)補(bǔ)齊能力素質(zhì)短板。連續(xù)3年集中培訓(xùn)“三個一線”，使人員認(rèn)清崗位職責(zé)、掌握工作方法、提高履職能力；組織政治干部比武競賽，對該分部機(jī)關(guān)和所屬部隊(duì)的百余名政治干部，進(jìn)行政工專業(yè)和軍事技能的全面考核。

　　特別是在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動期間，他們堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向抓幫建，黨委常委帶工作組深入基層，反復(fù)征求官兵意見建議，梳理出7方面150余個問題，并建立掛賬銷號制度，一項(xiàng)一項(xiàng)、一件一件抓好整改落實(shí)。

　　互通聯(lián)動統(tǒng)籌協(xié)作，統(tǒng)分結(jié)合培訓(xùn)幫帶，考評一體激勵約束

　　實(shí)在管用的制度機(jī)制讓指頭更強(qiáng)、拳頭更硬

　　筆者在該分部某彈藥倉庫看到，每天早上，他們都會依照慣例召開協(xié)調(diào)例會。會議的時(shí)間和內(nèi)容都很簡短，最長不超過10分鐘，短則3—4分鐘。該倉庫政委曹運(yùn)動告訴筆者，別小看這“小例會”，效率高、發(fā)揮作用好，工作安排和落實(shí)實(shí)現(xiàn)了“無縫運(yùn)轉(zhuǎn)”，這就是倉庫落實(shí)分部捆綁式抓建“三個一線”所形成的機(jī)制化成果。

　　不只是協(xié)調(diào)例會制度，該分部共探索形成了互通聯(lián)動的統(tǒng)籌協(xié)作機(jī)制、統(tǒng)分結(jié)合的培訓(xùn)幫帶機(jī)制和考評一體的激勵約束機(jī)制，從而使分工負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)幫帶、定期講評、績效問責(zé)等都有章可循。其中，根據(jù)重點(diǎn)幫帶制度安排，分部主要負(fù)責(zé)“一線指揮部”的幫帶，每名常委掛鉤1—2個單位，從年初工作籌劃到年終工作總結(jié)，幫帶一個全過程，團(tuán)營單位重點(diǎn)負(fù)責(zé)幫帶后進(jìn)黨支部。

　　在定期講評和績效問責(zé)制度規(guī)范上，該分部每半年對“三個一線”建設(shè)情況進(jìn)行一次講評，既講評所屬單位建設(shè)情況，又講評機(jī)關(guān)職能部門抓建情況。團(tuán)營每季度講評一次“一線戰(zhàn)斗堡壘”和“一線帶兵人”情況。同時(shí)，他們依據(jù)干部考核結(jié)果，對優(yōu)秀的干部，優(yōu)先立功受獎，優(yōu)先列入后備，優(yōu)先晉升使用；對不稱職的干部，調(diào)整工作崗位，推遲晉職晉級，列入轉(zhuǎn)業(yè)對象。

　　捆綁式抓建“三個一線”開展近兩年來，該分部建設(shè)蒸蒸日上，先后擔(dān)負(fù)并出色完成上級賦予的國際維和行前試點(diǎn)、全軍集訓(xùn)保障、某綜合訓(xùn)練基地供水保障等重大任務(wù)。特別是擔(dān)負(fù)全軍后勤保障能力檢驗(yàn)評估暨倉庫儲備工作會議演示任務(wù)后，在短短4個月的時(shí)間里，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合環(huán)境整治、信息化系統(tǒng)構(gòu)建到迎接軍委總部現(xiàn)場觀摩，所有任務(wù)都圓滿完成，得到各級充分肯定。

(來源:解放軍報(bào))