■ 揭秘備降

航班遇哪些情況需要備降？

民航空管部門技術(shù)人員介紹，備降就是“飛機(jī)沒有在目的地機(jī)場降落，而選擇了其他機(jī)場降落。”一般天氣影響會(huì)造成航班備降，此外還有飛機(jī)故障及一些突發(fā)情況，目的地機(jī)場的突發(fā)情況如航空管制等也會(huì)造成備降。航班在做飛行計(jì)劃時(shí)，就要準(zhǔn)備兩個(gè)備降機(jī)場，一個(gè)是首選備降場，一個(gè)是第二備降場。比如航班飛北京，可能就選擇一個(gè)天津一個(gè)石家莊機(jī)場作為備降機(jī)場。

誰來決定備降機(jī)場的選擇？

一位資深機(jī)長介紹，備降一般由機(jī)長決定，機(jī)長是機(jī)上的完全責(zé)任人，對機(jī)上人員、財(cái)產(chǎn)和飛機(jī)負(fù)有絕對的責(zé)任。機(jī)長決定備降后會(huì)通知地面簽派人員及管制人員，取得幫助。管制人員與備降機(jī)場聯(lián)系確認(rèn)是否接收備降。

空管部門技術(shù)人員介紹，他們在機(jī)組與備降機(jī)場之間是一個(gè)協(xié)調(diào)“機(jī)構(gòu)”，同時(shí)要安全指揮航班在未著陸前等待。

選擇備降機(jī)場有什么要求？

一位資深飛行員介紹，在做計(jì)劃的時(shí)候飛行員會(huì)與航空公司的簽派一起確定備降機(jī)場，并報(bào)領(lǐng)航計(jì)劃（這是國際民航組織內(nèi)部系統(tǒng)，航班備降場的信息會(huì)發(fā)送給相關(guān)單位）。也就是說航班飛行沿線的空管部門以及備降機(jī)場都會(huì)知道信息。選擇原則一般是就近，此外也會(huì)考慮保障條件等綜合因素。如一些國際航班備降場就要選擇就近有海關(guān)的機(jī)場。

機(jī)場能否拒絕航班備降申請？

民航空管部門技術(shù)人員介紹，依據(jù)《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》規(guī)定，民用機(jī)場是提供飛機(jī)起降及其保障服務(wù)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，只要符合其機(jī)場使用許可證及機(jī)場運(yùn)營手冊要求就應(yīng)無條件接納航班。因此，不能以主觀上的意愿作為否定的理由，這是由機(jī)場的公益性定位決定的。根據(jù)民航運(yùn)營規(guī)范，對最低油量的備降航班，機(jī)場需要無條件開放接收。

一名國內(nèi)航空公司前機(jī)長介紹，拒絕接收備降飛機(jī)一般是機(jī)場有“想法”，因?yàn)橐粋�(gè)飛機(jī)備降完以后，機(jī)場要做很多服務(wù)，加油車、安檢、安排接待等，有些機(jī)場不愿意收備降航班，尤其是夜里，所以找一些借口推脫。

飛機(jī)備降需耗到“最低油量”？

一名管制員表示，這種說法應(yīng)該是不存在的，沒有管制員會(huì)要求飛機(jī)“耗”到最低油量。

當(dāng)天晚上，北京管制區(qū)像MU750這樣需要等待備降的航班還有多架，在周邊保障能力不足的情況下，飛機(jī)只能在空中等待，這也是最安全的做法，而等待過程則被誤解為“耗油”。據(jù)了解，當(dāng)天周邊的備降機(jī)場濟(jì)南就有10幾個(gè)停機(jī)位，而青島機(jī)場跑道則在大修也影響了保障能力。

■ 專家觀點(diǎn)

首都機(jī)場周邊備降機(jī)場不足

從MU750事件中跳出來看備降問題，華北空管局總工程師顏曉東認(rèn)為，近些年民航局雖對備降問題越來越重視，但類似北京、上海等地機(jī)場這樣的大型機(jī)場，與之匹配的備降機(jī)場建設(shè)和運(yùn)營規(guī)模等軟硬件條件都有不足，這也是為何“備降”能成為新聞的一個(gè)原因。

隨著首都機(jī)場的客流量越來越大，航班起降架次也連年增加，航空市場需求和民航發(fā)展不匹配的問題日益凸顯，在備降問題上則反映出周邊機(jī)場承接備降任務(wù)的能力不足。顏曉東說，首都機(jī)場在周邊一個(gè)小時(shí)飛行距離范圍內(nèi)是一個(gè)“巨無霸”，首都機(jī)場日起降1650架次左右，每個(gè)小時(shí)進(jìn)港航班大約50架次。而周邊如天津、青島、石家莊、濟(jì)南等地的機(jī)場規(guī)模相對較小，當(dāng)特殊天氣下大量備降情況出現(xiàn)時(shí)，這些機(jī)場可能很快就填滿了。

顏曉東說，近年來，民航局也高度重視區(qū)域的平衡發(fā)展問題，在備降航班保障方面也提出很多規(guī)范。比如機(jī)場要對外公布保障能力，以便航空公司對應(yīng)選擇。“這也是近幾年才開始公布的，通過內(nèi)部系統(tǒng)向航空公司明示保障能力。”此外，北京周邊也在改擴(kuò)建一些機(jī)場，以提高區(qū)域運(yùn)力和保障能力。(郭超)