當(dāng)前,我軍進(jìn)入加速發(fā)展的歷史新階段,部隊(duì)訓(xùn)練、教育、管理與建設(shè)任務(wù)繁重,領(lǐng)導(dǎo)忙一點(diǎn)、機(jī)關(guān)累一些也實(shí)屬正常。但是深究其“忙”“累”現(xiàn)象以及背后的原因,都與“以言代法、以權(quán)代法、以情代法”的工作指導(dǎo)方式有關(guān)。
這種工作指導(dǎo)方式的弊端顯而易見。一是分散領(lǐng)導(dǎo)精力,造成務(wù)虛性的“假繁忙”,用于務(wù)根本、求實(shí)效、抓全局、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的精力也必然受到掣肘。二是扭曲工作導(dǎo)向,當(dāng)工作發(fā)生沖突時(shí),部隊(duì)在“唯上”求政績(jī)和“唯實(shí)”求實(shí)績(jī)兩者之中往往選擇前者,甚至不惜弄虛作假、謀取虛名。三是導(dǎo)致部隊(duì)建設(shè)發(fā)展失衡,上級(jí)關(guān)注點(diǎn)之外的工作得不到應(yīng)有的重視,該做的沒有精力或是沒有動(dòng)力做,工作缺乏全面性和連續(xù)性。
客觀地說,出現(xiàn)上述問題與我軍法律法規(guī)體系不完備有很大關(guān)系。部分法規(guī)內(nèi)容陳舊、跟不上形勢(shì),一些新領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)空白,只能靠行政權(quán)威來補(bǔ)位;另一方面,各類法令、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等的制訂程序不完善,出臺(tái)的法規(guī)較隨意,導(dǎo)致條條框框過多過濫、相互沖突,立法缺乏權(quán)威性、部隊(duì)適用性差、執(zhí)行不下去等情況廣為存在,甚至為爭(zhēng)權(quán)而立法、出臺(tái)土政策的情況也時(shí)有發(fā)生。
“小智者治事,大智者治人,睿智者治法”。走依法治軍、從嚴(yán)治軍之路是我軍建設(shè)發(fā)展的必然選擇。首先要破除不正確的用權(quán)觀念,消除觀念障礙,確立法律法規(guī)的權(quán)威地位。權(quán)力的使用要依據(jù)法律法規(guī)的程序與要求,要規(guī)范用權(quán)、科學(xué)用權(quán)而不是憑主觀意愿濫用、泛用;權(quán)力的收放也要服從部隊(duì)建設(shè)的需要,既要該出手時(shí)就出手,也要該放手時(shí)就放手,讓權(quán)力始終在法治軌道上科學(xué)規(guī)范運(yùn)行,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)“遇事找法”成為習(xí)慣。
(來源:解放軍報(bào))