中國(guó)是一個(gè)陸地大國(guó)，也是一個(gè)海洋大國(guó)。黨的十八大提出堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。中國(guó)要成為世界強(qiáng)國(guó)必然要走向海洋，走向海洋必須有明晰的戰(zhàn)略指導(dǎo)、統(tǒng)籌的系統(tǒng)思維和深化改革的魄力。

　　經(jīng)略海洋離不開(kāi)明晰統(tǒng)一的戰(zhàn)略指導(dǎo)。由于受歷史和對(duì)海洋認(rèn)識(shí)局限的影響，歷史上我國(guó)始終沒(méi)有一個(gè)清晰的邊海防戰(zhàn)略尤其是海洋戰(zhàn)略。因此往往只能簡(jiǎn)單地就局部問(wèn)題作出判斷，容易一葉障目，盲人摸象。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，晚清政府曾對(duì)“塞防海防孰輕孰重”進(jìn)行過(guò)大辯論，不得已提出“東則海防，西則塞防，二者并重”的雙重心戰(zhàn)略，但實(shí)際上只是一種妥協(xié)而非真正的戰(zhàn)略行動(dòng)，因此最終還是難以擺脫“有邊無(wú)防”“有海無(wú)防”。

　　我國(guó)是世界上鄰國(guó)最多、陸地邊界最長(zhǎng)、海洋權(quán)益爭(zhēng)端最復(fù)雜的國(guó)家之一，邊海防安全形勢(shì)當(dāng)前總體穩(wěn)定，但戰(zhàn)略環(huán)境復(fù)雜多變，安全威脅來(lái)源眾多，輕重兼有。特別是我國(guó)海洋權(quán)益爭(zhēng)端面臨的形勢(shì)復(fù)雜多變，圍繞島礁主權(quán)、海域劃界、資源開(kāi)發(fā)的爭(zhēng)奪態(tài)勢(shì)進(jìn)一步加劇，海洋維權(quán)任務(wù)日益繁重。按聯(lián)合國(guó)海洋法公約規(guī)定，我國(guó)擁有約300萬(wàn)平方公里管轄海域，但其中有一半以上與鄰國(guó)存在爭(zhēng)議。破解這種復(fù)雜局面，必須要有清晰的戰(zhàn)略指導(dǎo)。習(xí)主席指出：我們要謀大勢(shì)、講戰(zhàn)略、重運(yùn)籌；要加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力；要未雨綢繆，加強(qiáng)戰(zhàn)略預(yù)置。面對(duì)邊海防問(wèn)題的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性以及艱巨性，必須分清主次、輕重緩急，科學(xué)把握邊海防發(fā)展的時(shí)代特征，統(tǒng)籌好御外與穩(wěn)內(nèi)、內(nèi)政與外交、陸權(quán)與海權(quán)、維權(quán)與維穩(wěn)的關(guān)系，以爭(zhēng)取有利戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，贏(yíng)得戰(zhàn)略主動(dòng)。

　　經(jīng)略海洋是邊海防工作的一部分，必須作為系統(tǒng)工程以系統(tǒng)思維來(lái)思考和解決。因?yàn)樗�涉及領(lǐng)域多、部門(mén)多、問(wèn)題復(fù)雜，組織和協(xié)調(diào)好方方面面，像交響樂(lè)團(tuán)一樣配合行動(dòng)，十分必要。從戰(zhàn)略布局看，有東南西北各不同方向；從力量構(gòu)成看，有海軍、陸軍、公安邊防、海警、民兵、漁民等；從部門(mén)看，有軍隊(duì)、地方執(zhí)法等；從領(lǐng)導(dǎo)體制看，有中央、省、市、縣、村等；從斗爭(zhēng)手段看，有政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、法律等。辯證法教給我們，處理問(wèn)題既要看到“兩點(diǎn)”，更應(yīng)看到“重點(diǎn)”；既要避免眉毛胡子一把抓或者搞一刀切，又要分清大小難易、摸清內(nèi)在規(guī)律；既能牽得住“牛鼻子”、找得準(zhǔn)突破口，又要?jiǎng)儭皻ぷ印保�更要取“里子”。所有部門(mén)和力量都要抓住問(wèn)題的關(guān)鍵、抓住主要矛盾，核心抓住了，問(wèn)題也就迎刃而解。

　　經(jīng)略海洋，在解決邊海防面臨的困難和問(wèn)題同時(shí)也要深化改革，不管是管理體制機(jī)制調(diào)整，還是力量體系建設(shè)，都要向改革要出路。經(jīng)略海洋不能刻舟求劍，而要應(yīng)時(shí)而變，在新的歷史條件下，在新的國(guó)際形勢(shì)下，要因勢(shì)利導(dǎo)、因時(shí)制宜。這里的“時(shí)”和“勢(shì)”，就是要根據(jù)變化了的形勢(shì)和任務(wù)進(jìn)行改革，墨守成規(guī)、因循守舊，必將成為這個(gè)時(shí)代的絆腳石。

　　習(xí)主席指出：要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，著力解決制約邊海防工作的體制機(jī)制問(wèn)題，加強(qiáng)邊海防各項(xiàng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)新形勢(shì)下防衛(wèi)管控能力。當(dāng)前，邊海防改革要在深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的大背景下展開(kāi)，要加快推進(jìn)邊海防現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建強(qiáng)大穩(wěn)固的現(xiàn)代邊海防力量體系；要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住制約邊海防建設(shè)的重難點(diǎn)問(wèn)題，深入推進(jìn)邊海防領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、管理體制、力量結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)、政策制度等方面改革；要統(tǒng)籌謀劃，積極穩(wěn)妥，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)；要統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、聽(tīng)令而行，齊心協(xié)力完成好改革任務(wù)。

(來(lái)源:解放軍報(bào))