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    勠力同心,匯聚貫徹依法治軍戰(zhàn)略強(qiáng)大合力

    ——軍隊(duì)代表委員學(xué)習(xí)習(xí)主席在解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)重要講話述評(píng)之四

    費(fèi)士廷  吳  敏
    2022年03月11日08:21 | 來(lái)源:解放軍報(bào)
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    原標(biāo)題:勠力同心,匯聚貫徹依法治軍戰(zhàn)略強(qiáng)大合力

    3月10日,解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)進(jìn)行分組審議。圖為代表們?cè)谡J(rèn)真聽取發(fā)言。本報(bào)記者 穆瑞林?jǐn)z

    3月7日,習(xí)主席在出席十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào),要匯聚貫徹依法治軍戰(zhàn)略強(qiáng)大合力。

    “上下同欲者勝。”連日來(lái),軍隊(duì)代表委員堅(jiān)持用習(xí)主席重要講話精神統(tǒng)一思想,凝聚共識(shí),堅(jiān)定意志。大家一致認(rèn)為,依法治軍是我們黨建軍治軍的基本方式,是實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)的必然要求。貫徹依法治軍戰(zhàn)略,是全軍部隊(duì)共同的責(zé)任和使命,全軍官兵要心往一處想、勁往一處使,上下同欲、勠力同心,努力為推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

    牢固樹立系統(tǒng)工程理念

    積力之所舉,則無(wú)不勝也;眾智之所為,則無(wú)不成也。

    “貫徹依法治軍戰(zhàn)略是系統(tǒng)工程,涉及全軍各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)崗位、各個(gè)層次,貫穿于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)全過(guò)程、全方位、全時(shí)空、全員額。”戎貴卿代表說(shuō),要匯聚貫徹依法治軍戰(zhàn)略強(qiáng)大合力,首先要牢固樹立系統(tǒng)工程的理念,認(rèn)清貫徹依法治軍戰(zhàn)略是全軍共同的責(zé)任和擔(dān)當(dāng),沒有法外之域、法外之事和法外之人,也不可能僅僅靠哪一級(jí)機(jī)關(guān)、哪一個(gè)部門、哪一個(gè)行業(yè)唱“獨(dú)角戲”。

    將國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)的一切軍事活動(dòng)納入依法治軍范疇,工作頭緒多、涉及范圍廣、協(xié)調(diào)難度大。來(lái)自軍委機(jī)關(guān)的代表委員認(rèn)為,這更加需要加強(qiáng)對(duì)貫徹依法治軍戰(zhàn)略的組織領(lǐng)導(dǎo),只有充分發(fā)揮黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)從軍隊(duì)到地方、從機(jī)關(guān)到基層各個(gè)方面的積極性,精心籌劃、齊抓共管,才能有條不紊、穩(wěn)扎穩(wěn)打,確保依法治軍戰(zhàn)略全面落實(shí),確保各項(xiàng)舉措精準(zhǔn)落地。

    “職分而民不探,次定而序不亂。”來(lái)自軍委政法委員會(huì)的代表說(shuō),貫徹依法治軍戰(zhàn)略,必須按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、職能明晰、權(quán)力制約的原則,明確軍事法規(guī)執(zhí)行主體和責(zé)權(quán)。軍委要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),各部隊(duì)要認(rèn)真履職盡責(zé),法治工作機(jī)構(gòu)要發(fā)揮好職能作用,積極穩(wěn)妥地做好貫徹依法治軍戰(zhàn)略重大問(wèn)題的集中領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)籌謀劃、科學(xué)決策和統(tǒng)一部署。

    “貫徹依法治軍戰(zhàn)略,一級(jí)有一級(jí)的責(zé)任義務(wù),一個(gè)崗位有一個(gè)崗位的法規(guī)制度,各級(jí)黨委、首長(zhǎng)、機(jī)關(guān)、部門的基本職責(zé)不同,既要各司其職、各負(fù)其責(zé),又要密切協(xié)同、相互配合。”尹東代表說(shuō),無(wú)論哪個(gè)層級(jí)哪個(gè)崗位,都要堅(jiān)持依法履職盡責(zé),一點(diǎn)一滴固化、一兵一卒塑造、一朝一夕養(yǎng)成,讓法紀(jì)內(nèi)化于心、外化于行。

    “天下之事不難于立法,而難于法之必行。”鄭浩代表說(shuō),隨著軍事法規(guī)制度體系、軍事法治實(shí)施體系、軍事法治監(jiān)督體系、軍事法治保障體系逐步建成,下一步最關(guān)鍵的是各級(jí)凝神聚力、同抓共管,把依法治軍戰(zhàn)略融入到部隊(duì)工作各環(huán)節(jié),讓法治精神貫穿部隊(duì)工作全過(guò)程,努力形成黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動(dòng)、官兵依法履職的生動(dòng)局面。

    抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”

    上有所率,下有所進(jìn);上有所行,下有所仿。

    “依法治軍關(guān)鍵是依法治官、依法治權(quán)。”軍隊(duì)代表委員在討論中一致認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治的信仰程度、遵守程度、執(zhí)行程度,直接影響著貫徹依法治軍戰(zhàn)略的成效。

    “抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’,是堅(jiān)持按照法治要求轉(zhuǎn)變治軍方式、實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治軍隊(duì)目標(biāo)的重要保證。”苗潤(rùn)奇代表說(shuō),領(lǐng)導(dǎo)干部作為貫徹依法治軍戰(zhàn)略的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者,對(duì)黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動(dòng)、官兵依法履職起到重要示范引領(lǐng)作用。要通過(guò)建立完善法規(guī)制度,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法,不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾的能力水平。

    “領(lǐng)導(dǎo)干部思想統(tǒng)一、行動(dòng)自覺,官兵就會(huì)認(rèn)識(shí)到位、步調(diào)一致。”來(lái)自海軍的代表委員表示,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以法治思維和法治方式想問(wèn)題、做決策、辦實(shí)事,要嚴(yán)格落實(shí)政策規(guī)定、規(guī)范用權(quán)辦事程序、執(zhí)行保障標(biāo)準(zhǔn)。

    “法治的要義是治權(quán),治權(quán)的重點(diǎn)在‘關(guān)鍵少數(shù)’‘關(guān)鍵環(huán)節(jié)’。”侯勝亮代表說(shuō),要善于扭住“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”, 破解對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督的難題,強(qiáng)化日常監(jiān)督,敢于咬耳扯袖、紅臉出汗,做到抓早抓小、防微杜漸;堅(jiān)持和完善相關(guān)制度,創(chuàng)新方式方法,聚焦薄弱環(huán)節(jié),通過(guò)監(jiān)督讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做到心有所畏、言有所戒、行有所止,自覺按照法規(guī)制度正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、干凈用權(quán),當(dāng)好貫徹依法治軍戰(zhàn)略的“排頭兵”,以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”,為加快治軍方式根本性轉(zhuǎn)變發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。

    形成軍地?cái)y手推進(jìn)合力

    “我們的軍隊(duì)是人民軍隊(duì),我們的國(guó)防是全民國(guó)防。”貫徹依法治軍戰(zhàn)略是全面依法治國(guó)總體部署的重要組成部分,離不開地方各級(jí)黨委和政府的大力支持。

    學(xué)習(xí)討論中,軍隊(duì)代表委員形成這樣的共識(shí):無(wú)論是做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備,還是推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員創(chuàng)新發(fā)展;無(wú)論是依法維護(hù)國(guó)防利益,還是保障軍人軍屬合法權(quán)益,都需要軍地?cái)y手,同心合力。

    西西瑪委員聯(lián)系《中華人民共和國(guó)人民武裝警察法》頒布實(shí)施過(guò)程提出,履行職責(zé)使命必須把強(qiáng)化官兵法治素養(yǎng)作為基本要求。當(dāng)前,基層一線官兵在學(xué)好用好現(xiàn)行法律的同時(shí),不斷探索、總結(jié)和積累了不少依法履職經(jīng)驗(yàn)。

    一年來(lái),《中華人民共和國(guó)軍人地位和權(quán)益保障法》《中華人民共和國(guó)兵役法(修訂)》《軍人及軍隊(duì)相關(guān)人員醫(yī)療待遇保障暫行規(guī)定》等法律法規(guī)相繼施行。軍隊(duì)代表委員談到,這些法律法規(guī)接連出臺(tái),覆蓋服務(wù)部隊(duì)備戰(zhàn)打仗、建立擁軍機(jī)制、解決官兵實(shí)際困難等方面,日臻完善的法律法規(guī)支撐,極大地鼓舞了軍心士氣。這些法律法規(guī)的出臺(tái)施行,離不開地方各級(jí)黨委和政府的大力支持,是軍地?cái)y手貫徹依法治軍戰(zhàn)略的生動(dòng)實(shí)踐。

    “依法服務(wù)保障軍隊(duì)建設(shè)、軍事行動(dòng)和軍人合法權(quán)益,既是地方黨委政府履行法定的國(guó)防職責(zé),也能夠更好助推軍隊(duì)備戰(zhàn)打贏、鼓勵(lì)官兵建功軍營(yíng)。”來(lái)自浙江省軍區(qū)的修長(zhǎng)智代表介紹,近年來(lái),浙江省結(jié)合開展“法治浙江”建設(shè),把依法服務(wù)保障國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)納入“大盤子”一體籌劃推進(jìn),注重從制度機(jī)制層面幫助解決改革急需、打仗急用、官兵急盼的難題,在全國(guó)率先頒布省域?qū)用娴摹墩憬≤娙塑妼贆?quán)益保障條例》,研究出臺(tái)助力推進(jìn)新時(shí)代海防體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)的文件,及時(shí)制定訓(xùn)練場(chǎng)地置換、軍事設(shè)施保護(hù)、擁軍支前協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和軍人轉(zhuǎn)業(yè)安置、子女教育優(yōu)待等措施辦法,通過(guò)有法可依、有法必依匯聚人心力量,切實(shí)提升對(duì)部隊(duì)建設(shè)的貢獻(xiàn)率。

    人心齊,泰山移。貫徹依法治軍戰(zhàn)略不是某個(gè)人或某級(jí)機(jī)關(guān)的事;加快治軍方式根本性轉(zhuǎn)變、提高國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平,也不可能僅依靠某個(gè)人或某級(jí)機(jī)關(guān)的努力,需要全社會(huì)的關(guān)心支持,需要全軍官兵的共同努力。軍隊(duì)代表委員堅(jiān)信,只要我們上下同心、步調(diào)一致,深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想,深入貫徹習(xí)近平法治思想,聽令而行、聞令而動(dòng),就一定能匯聚起貫徹依法治軍戰(zhàn)略的強(qiáng)大力量,為推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

    (責(zé)編:吳楠、溫璐)

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