3月10日，解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)進(jìn)行分組審議。圖為代表們?cè)谡J(rèn)真聽取發(fā)言。本報(bào)記者 穆瑞林?jǐn)z

3月7日，習(xí)主席在出席十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要匯聚貫徹依法治軍戰(zhàn)略強(qiáng)大合力。

“上下同欲者勝。”連日來(lái)，軍隊(duì)代表委員堅(jiān)持用習(xí)主席重要講話精神統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，堅(jiān)定意志。大家一致認(rèn)為，依法治軍是我們黨建軍治軍的基本方式，是實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)的必然要求。貫徹依法治軍戰(zhàn)略，是全軍部隊(duì)共同的責(zé)任和使命，全軍官兵要心往一處想、勁往一處使，上下同欲、勠力同心，努力為推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

牢固樹立系統(tǒng)工程理念

積力之所舉，則無(wú)不勝也；眾智之所為，則無(wú)不成也。

“貫徹依法治軍戰(zhàn)略是系統(tǒng)工程，涉及全軍各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)崗位、各個(gè)層次，貫穿于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)全過(guò)程、全方位、全時(shí)空、全員額。”戎貴卿代表說(shuō)，要匯聚貫徹依法治軍戰(zhàn)略強(qiáng)大合力，首先要牢固樹立系統(tǒng)工程的理念，認(rèn)清貫徹依法治軍戰(zhàn)略是全軍共同的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，沒有法外之域、法外之事和法外之人，也不可能僅僅靠哪一級(jí)機(jī)關(guān)、哪一個(gè)部門、哪一個(gè)行業(yè)唱“獨(dú)角戲”。

將國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)的一切軍事活動(dòng)納入依法治軍范疇，工作頭緒多、涉及范圍廣、協(xié)調(diào)難度大。來(lái)自軍委機(jī)關(guān)的代表委員認(rèn)為，這更加需要加強(qiáng)對(duì)貫徹依法治軍戰(zhàn)略的組織領(lǐng)導(dǎo)，只有充分發(fā)揮黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)從軍隊(duì)到地方、從機(jī)關(guān)到基層各個(gè)方面的積極性，精心籌劃、齊抓共管，才能有條不紊、穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保依法治軍戰(zhàn)略全面落實(shí)，確保各項(xiàng)舉措精準(zhǔn)落地。

“職分而民不探，次定而序不亂。”來(lái)自軍委政法委員會(huì)的代表說(shuō)，貫徹依法治軍戰(zhàn)略，必須按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、職能明晰、權(quán)力制約的原則，明確軍事法規(guī)執(zhí)行主體和責(zé)權(quán)。軍委要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各部隊(duì)要認(rèn)真履職盡責(zé)，法治工作機(jī)構(gòu)要發(fā)揮好職能作用，積極穩(wěn)妥地做好貫徹依法治軍戰(zhàn)略重大問(wèn)題的集中領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)籌謀劃、科學(xué)決策和統(tǒng)一部署。

“貫徹依法治軍戰(zhàn)略，一級(jí)有一級(jí)的責(zé)任義務(wù)，一個(gè)崗位有一個(gè)崗位的法規(guī)制度，各級(jí)黨委、首長(zhǎng)、機(jī)關(guān)、部門的基本職責(zé)不同，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要密切協(xié)同、相互配合。”尹東代表說(shuō)，無(wú)論哪個(gè)層級(jí)哪個(gè)崗位，都要堅(jiān)持依法履職盡責(zé)，一點(diǎn)一滴固化、一兵一卒塑造、一朝一夕養(yǎng)成，讓法紀(jì)內(nèi)化于心、外化于行。

“天下之事不難于立法，而難于法之必行。”鄭浩代表說(shuō)，隨著軍事法規(guī)制度體系、軍事法治實(shí)施體系、軍事法治監(jiān)督體系、軍事法治保障體系逐步建成，下一步最關(guān)鍵的是各級(jí)凝神聚力、同抓共管，把依法治軍戰(zhàn)略融入到部隊(duì)工作各環(huán)節(jié)，讓法治精神貫穿部隊(duì)工作全過(guò)程，努力形成黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動(dòng)、官兵依法履職的生動(dòng)局面。

抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”

上有所率，下有所進(jìn)；上有所行，下有所仿。

“依法治軍關(guān)鍵是依法治官、依法治權(quán)。”軍隊(duì)代表委員在討論中一致認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治的信仰程度、遵守程度、執(zhí)行程度，直接影響著貫徹依法治軍戰(zhàn)略的成效。

“抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’，是堅(jiān)持按照法治要求轉(zhuǎn)變治軍方式、實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治軍隊(duì)目標(biāo)的重要保證。”苗潤(rùn)奇代表說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部作為貫徹依法治軍戰(zhàn)略的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，對(duì)黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動(dòng)、官兵依法履職起到重要示范引領(lǐng)作用。要通過(guò)建立完善法規(guī)制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾的能力水平。

“領(lǐng)導(dǎo)干部思想統(tǒng)一、行動(dòng)自覺，官兵就會(huì)認(rèn)識(shí)到位、步調(diào)一致。”來(lái)自海軍的代表委員表示，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以法治思維和法治方式想問(wèn)題、做決策、辦實(shí)事，要嚴(yán)格落實(shí)政策規(guī)定、規(guī)范用權(quán)辦事程序、執(zhí)行保障標(biāo)準(zhǔn)。

“法治的要義是治權(quán)，治權(quán)的重點(diǎn)在‘關(guān)鍵少數(shù)’‘關(guān)鍵環(huán)節(jié)’。”侯勝亮代表說(shuō)，要善于扭住“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”， 破解對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督的難題，強(qiáng)化日常監(jiān)督，敢于咬耳扯袖、紅臉出汗，做到抓早抓小、防微杜漸；堅(jiān)持和完善相關(guān)制度，創(chuàng)新方式方法，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)監(jiān)督讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做到心有所畏、言有所戒、行有所止，自覺按照法規(guī)制度正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、干凈用權(quán)，當(dāng)好貫徹依法治軍戰(zhàn)略的“排頭兵”，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，為加快治軍方式根本性轉(zhuǎn)變發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。

形成軍地?cái)y手推進(jìn)合力

“我們的軍隊(duì)是人民軍隊(duì)，我們的國(guó)防是全民國(guó)防。”貫徹依法治軍戰(zhàn)略是全面依法治國(guó)總體部署的重要組成部分，離不開地方各級(jí)黨委和政府的大力支持。

學(xué)習(xí)討論中，軍隊(duì)代表委員形成這樣的共識(shí)：無(wú)論是做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，還是推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員創(chuàng)新發(fā)展；無(wú)論是依法維護(hù)國(guó)防利益，還是保障軍人軍屬合法權(quán)益，都需要軍地?cái)y手，同心合力。

西西瑪委員聯(lián)系《中華人民共和國(guó)人民武裝警察法》頒布實(shí)施過(guò)程提出，履行職責(zé)使命必須把強(qiáng)化官兵法治素養(yǎng)作為基本要求。當(dāng)前，基層一線官兵在學(xué)好用好現(xiàn)行法律的同時(shí)，不斷探索、總結(jié)和積累了不少依法履職經(jīng)驗(yàn)。

一年來(lái)，《中華人民共和國(guó)軍人地位和權(quán)益保障法》《中華人民共和國(guó)兵役法（修訂）》《軍人及軍隊(duì)相關(guān)人員醫(yī)療待遇保障暫行規(guī)定》等法律法規(guī)相繼施行。軍隊(duì)代表委員談到，這些法律法規(guī)接連出臺(tái)，覆蓋服務(wù)部隊(duì)備戰(zhàn)打仗、建立擁軍機(jī)制、解決官兵實(shí)際困難等方面，日臻完善的法律法規(guī)支撐，極大地鼓舞了軍心士氣。這些法律法規(guī)的出臺(tái)施行，離不開地方各級(jí)黨委和政府的大力支持，是軍地?cái)y手貫徹依法治軍戰(zhàn)略的生動(dòng)實(shí)踐。

“依法服務(wù)保障軍隊(duì)建設(shè)、軍事行動(dòng)和軍人合法權(quán)益，既是地方黨委政府履行法定的國(guó)防職責(zé)，也能夠更好助推軍隊(duì)備戰(zhàn)打贏、鼓勵(lì)官兵建功軍營(yíng)。”來(lái)自浙江省軍區(qū)的修長(zhǎng)智代表介紹，近年來(lái)，浙江省結(jié)合開展“法治浙江”建設(shè)，把依法服務(wù)保障國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)納入“大盤子”一體籌劃推進(jìn)，注重從制度機(jī)制層面幫助解決改革急需、打仗急用、官兵急盼的難題，在全國(guó)率先頒布省域?qū)用娴摹墩憬�省軍人軍屬�?quán)益保障條例》，研究出臺(tái)助力推進(jìn)新時(shí)代海防體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)的文件，及時(shí)制定訓(xùn)練場(chǎng)地置換、軍事設(shè)施保護(hù)、擁軍支前協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和軍人轉(zhuǎn)業(yè)安置、子女教育優(yōu)待等措施辦法，通過(guò)有法可依、有法必依匯聚人心力量，切實(shí)提升對(duì)部隊(duì)建設(shè)的貢獻(xiàn)率。

人心齊，泰山移。貫徹依法治軍戰(zhàn)略不是某個(gè)人或某級(jí)機(jī)關(guān)的事；加快治軍方式根本性轉(zhuǎn)變、提高國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平，也不可能僅依靠某個(gè)人或某級(jí)機(jī)關(guān)的努力，需要全社會(huì)的關(guān)心支持，需要全軍官兵的共同努力。軍隊(duì)代表委員堅(jiān)信，只要我們上下同心、步調(diào)一致，深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，深入貫徹習(xí)近平法治思想，聽令而行、聞令而動(dòng)，就一定能匯聚起貫徹依法治軍戰(zhàn)略的強(qiáng)大力量，為推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

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