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加快治軍方式根本性轉(zhuǎn)變
——軍隊(duì)代表委員學(xué)習(xí)習(xí)主席在解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)重要講話述評(píng)之二
第72集團(tuán)軍某陸航旅組織直升機(jī)超低空編隊(duì)飛行訓(xùn)練,錘煉部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)能力。
本報(bào)特約通訊員 張歡朋攝
“依法治軍是我們黨建軍治軍的基本方式,是實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)的必然要求。要貫徹依法治軍戰(zhàn)略,提高國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平,為推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。”
學(xué)習(xí)習(xí)主席出席十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)發(fā)表的重要講話,軍隊(duì)代表委員在圍繞“加快治軍方式根本性轉(zhuǎn)變”討論交流時(shí)感到,中國(guó)特色軍事法治體系日漸完善,國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平不斷提高,法治精神、法治理念深入人心。
“依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基”“作風(fēng)改到深處,最有效的是法治,最管用的是制度”……軍隊(duì)代表委員你一言我一語(yǔ),道出了信心,道出了干勁,也道出了轉(zhuǎn)變治軍方式的新思路。
要達(dá)成共識(shí),還要形成合力
討論中,劉偉修代表講了這樣一種現(xiàn)象:前些年,只要上級(jí)機(jī)關(guān)一個(gè)通知甚至是一個(gè)電話,就能隨意抽調(diào)基層戰(zhàn)士,導(dǎo)致有的兵員長(zhǎng)期不在位,影響連隊(duì)工作。如今,明確的制度規(guī)定成為杜絕這種現(xiàn)象的可靠保證。
法者,天下之程式也,萬(wàn)事之儀表也。郭曉東代表談到:黨的十八大以來(lái),黨中央把依法治軍納入全面依法治國(guó)總盤子,黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)依法治軍作出重要部署,中央軍委專門制定新形勢(shì)下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的決定。經(jīng)過(guò)這些年不懈努力,我軍依法治軍實(shí)踐取得重大進(jìn)展。
進(jìn)入新時(shí)代,全軍上下牢記習(xí)主席重要指示,在深入推進(jìn)依法治軍實(shí)踐中,首先強(qiáng)化官兵法治信仰和法治思維。苗潤(rùn)奇代表談到:全軍上下早已形成共識(shí),依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基。如今,諸如單純依靠行政命令、單純靠習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)、突擊式運(yùn)動(dòng)式抓工作等與依法治軍相悖的做法,已不被廣大官兵認(rèn)可。
“依法治軍的共識(shí)雖已形成,但從‘應(yīng)然’到‘必然’的過(guò)程還很長(zhǎng)。”戰(zhàn)厚順代表說(shuō),治軍實(shí)踐中,領(lǐng)導(dǎo)干部拍腦門決策、忽視規(guī)則程序、“一把手”說(shuō)了算等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。
加快治軍方式根本性轉(zhuǎn)變,我們既要達(dá)成共識(shí),還要形成合力。軍隊(duì)代表委員一致表示:要堅(jiān)決貫徹黨中央、中央軍委和習(xí)主席的決策部署,引導(dǎo)官兵崇尚法治、建設(shè)法治、厲行法治,讓黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動(dòng)、官兵依法履職成為自覺,加快實(shí)現(xiàn)治軍方式的根本性轉(zhuǎn)變,為推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
有轉(zhuǎn)變自覺,更要有轉(zhuǎn)變能力
“堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)”“堅(jiān)持官兵主體地位”……習(xí)主席的重要講話深刻闡明了貫徹依法治軍戰(zhàn)略的工作重點(diǎn)和具體要求,為加快實(shí)現(xiàn)治軍方式“三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”提供了科學(xué)指南和根本遵循。
“貫徹依法治軍戰(zhàn)略,涉及全軍各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)層次,需要提高各級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力,但根本的一條是堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。”苗潤(rùn)奇代表認(rèn)為,確保聽黨指揮,必須進(jìn)一步把黨關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)主張和治軍成功經(jīng)驗(yàn)從制度上、法律上確定下來(lái),通過(guò)充分發(fā)揮法治的強(qiáng)制作用,確保黨的意志主張和決策部署在軍隊(duì)得到不折不扣的貫徹執(zhí)行,確保部隊(duì)絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。
“過(guò)去在基層連隊(duì),有的帶兵骨干信奉不打不罵難成好兵的理念。”褚旭亮代表說(shuō),進(jìn)入新時(shí)代,他所在單位按照依法治軍要求,不斷提高連隊(duì)骨干的依法帶兵、文明帶兵能力,杜絕了打罵體罰現(xiàn)象,培養(yǎng)出一大批愛崗敬業(yè)的精兵。
沐思想之光,循法治之道。“加快實(shí)現(xiàn)治軍方式根本性轉(zhuǎn)變是必須的、無(wú)條件的。推動(dòng)轉(zhuǎn)變要有行動(dòng)自覺,更要有能力水平。”朱富海代表說(shuō),如今,各項(xiàng)法規(guī)制度日益健全,關(guān)鍵是提高運(yùn)用法治思維和法治方式作決策、抓落實(shí)、解難題的能力。
學(xué)為用之先,知為行之始。一些軍隊(duì)代表委員認(rèn)為,要提高依法開展工作的能力,必須原原本本學(xué)習(xí)條令條例、《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》《軍事訓(xùn)練大綱》等基礎(chǔ)性法規(guī),做到自覺用法、潛心研法、切實(shí)懂法,夯實(shí)依法開展工作的基礎(chǔ)。尹東代表說(shuō),應(yīng)自覺將學(xué)習(xí)成果運(yùn)用到工作實(shí)踐中,在做好本職工作中積累經(jīng)驗(yàn),在優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、改進(jìn)思維方式中拓寬視野,使各項(xiàng)工作不斷適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)和依法治軍的要求。
抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,帶動(dòng)“絕大多數(shù)”
軍之大事,命在于將。加快治軍方式根本性轉(zhuǎn)變,要堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。
“軍隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)依法治軍的關(guān)鍵力量,在很大程度上影響甚至決定著治軍方式根本性轉(zhuǎn)變的力度和效果。”軍隊(duì)代表委員談到,領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,在實(shí)際工作中尊法學(xué)法守法用法,帶頭貫徹依法治軍戰(zhàn)略。
“依法治權(quán)是依法治軍的重要內(nèi)容,依法治權(quán)應(yīng)貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。”楊征代表說(shuō),必須堅(jiān)持按崗賦權(quán)、按位定責(zé),推動(dòng)權(quán)力有限化、規(guī)范化,養(yǎng)成決策依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的習(xí)慣。
“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)的觀念。民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度。”戎貴卿代表說(shuō),實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo),一方面能夠增強(qiáng)決策的科學(xué)性有效性,另一方面也能避免發(fā)生權(quán)力膨脹、失控,出現(xiàn)個(gè)人說(shuō)了算等問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立依靠集體智慧和力量干工作、搞建設(shè)、謀發(fā)展的思想。
“其身正,不令而行;其身不正,雖令不從。”一些代表委員談到,在努力加快實(shí)現(xiàn)治軍方式根本性轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決落實(shí)主體責(zé)任,力戒形式主義、官僚主義,在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中增強(qiáng)凝聚力和執(zhí)行力。
“領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是為廣大官兵服務(wù)的。”張文仁代表說(shuō),任何時(shí)候、任何情況下,都要堅(jiān)持官兵主體地位,始終做到權(quán)為兵所用、情為兵所系、利為兵所謀,靠依法用權(quán)、依規(guī)辦事的良好形象引領(lǐng)和帶動(dòng)官兵信仰法治、堅(jiān)守法治。
宋琨代表認(rèn)為,現(xiàn)在,我軍正聚焦實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo),努力走好國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化新“三步走”的第一步。越是任務(wù)艱巨繁重,越需要領(lǐng)導(dǎo)干部奮勇當(dāng)先;越是形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜,越需要領(lǐng)導(dǎo)干部保持定力。“關(guān)鍵少數(shù)”做好示范,“絕大多數(shù)”緊緊跟上,必將匯聚貫徹依法治軍戰(zhàn)略強(qiáng)大合力,不斷把新時(shí)代強(qiáng)軍事業(yè)推向前進(jìn)。
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