烏克蘭議會２３日表決通過總統(tǒng)波羅申科１８日提交的關(guān)于烏克蘭放棄不結(jié)盟地位的法案。烏克蘭《對內(nèi)和對外政策原則法》中將刪除“烏克蘭保持不結(jié)盟地位”的條款，增加“為達到加入北約的標(biāo)準(zhǔn)”而深化與北約合作的條款。這一刪一增清楚地表明，烏克蘭為今后加入北約從法律上掃除了障礙。

對于為什么要放棄不結(jié)盟地位，烏克蘭官方的說法是，這一地位在保障國家安全和抵御外來侵略方面是無效的。“俄羅斯在軍事、政治、經(jīng)濟、新聞等領(lǐng)域?qū)�烏克蘭不斷施加壓力，迫使烏克蘭在維護國家獨立、主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整方面必須尋求更有效的保障。”換言之，這個“更有效的保障”就是北約。

但放棄不結(jié)盟地位，并不意味著烏克蘭可以很快加入北約。按照烏克蘭總理亞采紐克本月中旬在布魯塞爾會見北約秘書長后提出的“路線圖”，放棄不結(jié)盟地位僅僅是烏克蘭在加入北約漫長道路上邁出的第一步，此后還要按照要求推進安全、政治、經(jīng)濟、司法等諸多領(lǐng)域的改革。烏克蘭總統(tǒng)波羅申科前不久表示，烏當(dāng)局已制定為期至少６年的計劃，以通過不懈努力能夠達到加入北約的標(biāo)準(zhǔn)。最終烏克蘭是否加入北約，還要通過全民公決來決定。由此可見，烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)人非常清楚，加入北約難以一蹴而就。

既然如此，為何現(xiàn)在急匆匆地放棄不結(jié)盟地位？烏克蘭議會中唯一的反對黨“反對派聯(lián)盟”明確指出，這樣做僅僅是出于政治考量。這里所說的政治考量就是向俄羅斯示威，向北約示好。

俄羅斯一向強烈反對烏克蘭加入北約，認為這嚴(yán)重威脅本國安全利益。俄總理梅德韋杰夫日前就表示，烏總統(tǒng)向議會提交的放棄不結(jié)盟地位法案實際上是加入北約的申請書，它把烏克蘭變成了俄羅斯?jié)撛诘能娛聦κ帧＿@種決定將產(chǎn)生極為消極的后果，俄羅斯將不得不作出反應(yīng)。

俄外長拉夫羅夫２３日指出，烏克蘭放棄不結(jié)盟地位的決定只會加劇對抗，并會形成通過這類法律就可解決烏克蘭深層次危機的假象。俄羅斯國家杜馬國防委員會成員克林采維奇認為，烏克蘭這一行為是對俄羅斯的挑戰(zhàn)，將進一步激化烏克蘭頓巴斯地區(qū)的沖突。

分析人士認為，烏克蘭不能完全置俄方的警告于不顧。如果烏方在加入北約問題上不考慮俄方立場，勢必嚴(yán)重影響兩國關(guān)系，進而影響烏東部武裝沖突的解決。眾所周知，俄羅斯對烏東部民間武裝有很大影響力，并且已經(jīng)１０次向該武裝控制區(qū)運送了上萬噸人道救援物資。若無俄方從中斡旋，烏當(dāng)局解決東部問題將更為艱難。

在烏官方看來，不結(jié)盟地位在保障國家安全方面是無效的。然而，在當(dāng)前形勢下，啟動加入北約的進程不僅于事無補，還將給緩和烏俄關(guān)系和解決烏國內(nèi)危機增加困難。北約這處“遠水”解不了近渴，在維護國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整方面，烏克蘭更需要依靠自身的智慧和能力。(張志強)