她解釋，根據(jù)現(xiàn)有的適航、空管、駕駛員的管理規(guī)章，無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)至少需要駕駛員合格證或執(zhí)照、申請(qǐng)適航，保證空域和飛行計(jì)劃的合法性。但是，大量無(wú)人機(jī)駕駛員并未獲得合格證，空域和飛行計(jì)劃都是“黑”的。

美國(guó)聯(lián)邦航空管理局規(guī)定，無(wú)人機(jī)不得投入商用，商用無(wú)人機(jī)必須通過(guò)申請(qǐng)，但也同樣面臨監(jiān)管的難題。王夏崢說(shuō)，“黑飛”是目前無(wú)人機(jī)市場(chǎng)的常態(tài)。

此外，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)至少有三四百家從事無(wú)人機(jī)生產(chǎn)、銷售、代理的企業(yè)，民用無(wú)人駕駛航空器數(shù)量近20000架，但無(wú)人機(jī)企業(yè)水平也參差不齊，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，這也給飛行安全帶來(lái)了隱患。

正規(guī)化管理的開(kāi)始

2013年底，中國(guó)民航局最新頒布了《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》，主要解決無(wú)人機(jī)的駕駛員資質(zhì)管理。規(guī)定中根據(jù)無(wú)人機(jī)的重量，將其分為微型、輕型、小型和大型四種類型，并對(duì)其實(shí)施分類管理。

室內(nèi)運(yùn)行的無(wú)人機(jī)，視距內(nèi)運(yùn)行的微型無(wú)人機(jī)，以及在空曠的非人口稠密區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)的無(wú)人機(jī)，無(wú)人機(jī)系統(tǒng)駕駛員自行負(fù)責(zé)，無(wú)須證照管理。

視距內(nèi)運(yùn)行的除微型以外的無(wú)人機(jī)、隔離空域內(nèi)超視距運(yùn)行的無(wú)人機(jī)，以及在融合空域運(yùn)行的微型無(wú)人機(jī)和輕型無(wú)人機(jī)，還有充氣體積在4600立方米以下的遙控飛艇，無(wú)人機(jī)系統(tǒng)駕駛員由行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施管理。

融合空域運(yùn)行的小型無(wú)人機(jī)，融合空域運(yùn)行的大型無(wú)人機(jī)，以及充氣體積在4600立方米以上的遙控飛艇，無(wú)人機(jī)系統(tǒng)駕駛員由局方實(shí)施管理。

今年，中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)正式向民航局提出了無(wú)人機(jī)駕駛員資質(zhì)管理申請(qǐng)備案，國(guó)家民航局于今年4月30日下發(fā)通知，行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施管理的部分交給中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)（中國(guó)AOPA）負(fù)責(zé)。

王夏崢告訴記者，協(xié)會(huì)目前主要是給國(guó)內(nèi)無(wú)人機(jī)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)提供新的法規(guī)、相關(guān)航空知識(shí)等系統(tǒng)的培訓(xùn)，實(shí)地評(píng)估、審查訓(xùn)練機(jī)構(gòu)資質(zhì)，培訓(xùn)考核一批合格的教員。同時(shí)，對(duì)于訓(xùn)練機(jī)構(gòu)訓(xùn)練的學(xué)員給予系統(tǒng)的理論和實(shí)踐考試，頒發(fā)駕駛員合格證。

這一舉措，也被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是對(duì)無(wú)人機(jī)駕駛員進(jìn)行正規(guī)化管理的開(kāi)始。(胡珉琦)