我國４５家航空運輸企業(yè)、飛行員代表及相關(guān)行業(yè)協(xié)會２６日在京簽署《航空公司飛行員有序流動公約》。我國第一次為飛行員流動制定行業(yè)自治性公約，成為維護(hù)飛行員合法權(quán)益、維持民航健康發(fā)展的新起點。

此次《公約》簽約單位所完成航空運輸量，占全行業(yè)９７％，覆蓋面較大。中國航空運輸協(xié)會理事長李軍說，《公約》明確了堅持持續(xù)安全，堅持自主流動，堅持有序流動，堅持有償流動，堅持誠實守信等基本原則，是今后飛行員流動的基本點。簽署和遵守這個《公約》是屬于市場自治范疇的企業(yè)自律和協(xié)會引導(dǎo)行為。

《公約》規(guī)定了流出方和接收方的責(zé)任和權(quán)利，體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致原則。在流出調(diào)控幅度上，原則不超過１％，以保持飛行隊伍穩(wěn)定，確保飛行安全和航班正常運行。本著合理補償、市場決定原則，明確接收方對流出方的經(jīng)濟補償原則。為保障監(jiān)督協(xié)調(diào)，確保順利施行，還規(guī)定設(shè)立監(jiān)督協(xié)調(diào)委員會，對爭議進(jìn)行調(diào)解，盡可能避免和減少勞動爭議仲裁和到法院訴訟，降低調(diào)處成本和影響。

據(jù)介紹，在市場經(jīng)濟中，飛行員流動是正常現(xiàn)象。但２０多年來，我國飛行員流動處于無序狀態(tài)。在民航業(yè)發(fā)展速度加快的情況下，矛盾更加凸顯，人員流失、閑置并存，直接削弱了民航安全的基礎(chǔ)。

目前我國飛行員流動問題突出，一個主要原因是航空運輸發(fā)展迅猛，而飛行員培養(yǎng)周期較長，導(dǎo)致長期供不應(yīng)求。２０１３年，我國民航運輸總周轉(zhuǎn)量為美國的４２％，運輸飛機架數(shù)為美國的３０％。美國持有各類執(zhí)照的飛行員為５９．９１萬人，而我國為３．５５萬人；扣除飛行學(xué)員后美國為４７．８８萬人，我國為３．１６萬人，包括聘用約８００名境外飛行員。

李軍說，市場要在資源配置中起決定性作用，飛行員流動是大勢所趨。飛行員作為流動主體，對《公約》實施至關(guān)重要。要切實尊重和保護(hù)飛行員合法權(quán)益，嚴(yán)禁任何形式的侵權(quán)行為。同時要加強飛行員宣傳教育，特別要使他們充分了解飛行員流動的特殊性，將飛行員有序流動與確保航空安全、建設(shè)民航強國的目標(biāo)統(tǒng)一起來。(錢春弦)