11月12日，中美兩國在北京共同發(fā)表《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，受到國際社會和輿論的廣泛關(guān)注與評價。

　　歐盟表示歡迎

　　在清潔能源和應對氣候變化等領(lǐng)域，歐盟一直希望能發(fā)揮其領(lǐng)先優(yōu)勢，博回話語權(quán)和影響力。

　　歐洲理事會主席范龍佩和歐盟委員會主席容克于當?shù)貢r間12日就中美氣候變化宣言發(fā)表聯(lián)合聲明。范龍佩和容克首先對中美兩國此舉表示歡迎，并稱：“10月24日歐盟領(lǐng)導人曾號召其他國家盡快提出各自的溫室氣體減排目標，我們很高興看到這一倡議如今得到了回應。”同時指出，中美此舉有利于增強各國保持應對變化的雄心，有助于在2015年巴黎氣候大會上達成可靠、持久的氣候變化協(xié)議。

　　歐洲媒體對中美聯(lián)合聲明也給予高度贊揚。《金融時報》發(fā)表社評稱，中美在減排問題上達成協(xié)議，此舉為全球氣候變化談判進程注入了新的希望——全球最大的碳排放國家正在設(shè)定時間表，這讓巴黎談判成了一場“值得關(guān)注的好戲”。《中美氣候變化聯(lián)合聲明》最大的“加分點”是中國愿意作出承諾。而奧巴馬的聲明中也有“令人驚喜之處”——美國有望兌現(xiàn)承諾，要在這個10年結(jié)束時，將美國碳排放量削減至低于2005年水平近1/5的水平。

　　美國參眾兩院齊聲抵制

　　美國眾議院議長、共和黨人約翰·博納和即將出任共和黨籍參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾齊齊發(fā)聲，批評中美減排協(xié)議，并要予以抵制。

　　博納發(fā)表聲明稱，奧巴馬和中國達成的這一協(xié)議會嚴重影響美國就業(yè)，美國可能受到毀滅性沖擊。博納還表示，能源價格已經(jīng)影響了美國中產(chǎn)階級家庭，而該協(xié)議可能進一步拉高“可承擔的、可信賴的能源”價格，共和黨將堅持通過立法來控制美國環(huán)境保護署（EPA）以阻止這些有害的政策生效，在新國會中，這將成為共和黨人的主要任務之一。

　　麥康奈爾同日說，奧巴馬想把這個不現(xiàn)實的計劃強加到他的繼任者身上，將導致電、氣價格上升，就業(yè)機會減少。他還呼吁美國人一起反對奧巴馬的計劃。麥康奈爾表示，“我們的經(jīng)濟不能承受總統(tǒng)對煤炭發(fā)起的意識形態(tài)戰(zhàn)爭，這會增加對中產(chǎn)階級的壓榨，并使礦工們失去工作。”麥康奈爾也稱，限制EPA對經(jīng)濟帶來的負擔將成為新一屆國會的主要任務。

　　美國媒體對此卻抱有不同看法。《紐約時報》稱，中美領(lǐng)導人在中美減排方面達成的歷史性協(xié)議“從根本上改變了在氣候變化問題上的全球政治”，給2015年全球氣候變化談判注入了新的樂觀情緒。中美的減排目標也將是新的全球氣候條約的核心部分。《紐約時報》還指出，與中國發(fā)表《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，對于美國總統(tǒng)奧巴馬和民主黨來說，這一舉動也是在對2016年總統(tǒng)選舉“押寶”。因為在氣候變化問題上，美國民眾遠比華盛頓“先知先覺”，大部分民眾認為氣候變化正在發(fā)生，并為此感到擔憂。由此，應對氣候變化就成了下屆美國總統(tǒng)選舉的一個“決勝點”。

　　澳、加尷尬接招

　　澳大利亞和加拿大在氣候政策方面實施不力的跡象日益明顯，澳大利亞放棄了碳排放交易，而加拿大則退出了《京都議定書》。

　　G20領(lǐng)導人峰會11月15日在澳大利亞布里斯班舉行，中美剛剛簽署聯(lián)合聲明讓本次峰會東道主壓力頗大。有消息稱，澳大利亞此前本已將氣候變化問題從G20議題中刪去，而中美聯(lián)合聲明讓澳政府不得不重新考慮。

　　澳政府被指有意避免在G20會議上討論氣候變化議題，而中美聯(lián)合聲明發(fā)布的時間點卻讓澳總理阿博特很“尷尬”。對此，世界野生動物基金會表示，目前氣候變化問題不容樂觀，需要被重新添加。而澳大利亞政界人士也就此指責阿博特，稱與中美的堅定態(tài)度相比，阿博特顯得對氣候變化毫無興趣。

　　專家置評

　　許多行業(yè)專家及學者評價稱，中美達成氣候變化聯(lián)合聲明這一歷史性的表態(tài)展示了兩國領(lǐng)導人真正的領(lǐng)導力。《中美氣候變化聯(lián)合聲明》會給相關(guān)談判“鼓勁”，有助于12月1日在秘魯首都利馬召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十次締約方大會，并便于2015年年底在巴黎敲定新的全球氣候條約。

　　華盛頓環(huán)保組織自然資源保護委員會國際項目的負責人杰克·施密特肯定地說：“中美兩國是全球最大的經(jīng)濟體，因此對市場投資有著決定性的影響。中美在氣候談判的歷史上一直是兩個最困難的參與者，因此現(xiàn)在他們站出來并且表示將做出重大承諾，這將對全球其他國家發(fā)出一個強有力的信號。”

　　哥倫比亞大學地球研究所所長杰弗里·薩克斯表示，雖然《中美氣候變化聯(lián)合聲明》的全部意義要到2015年12月巴黎氣候大會上才能充分顯現(xiàn)，但是世界最大的兩個二氧化碳排放國終于作出了表態(tài)，最重要的是共同作出了表態(tài)。他們所發(fā)表的聲明給全球帶來了一次為實現(xiàn)氣候安全而奮斗的機會——毫無疑問也是最后一次機會。全球氣溫在升高，氣候談判的熱度同樣也在升高。在絕大多數(shù)希望地球變得更安全的人眼中，中美發(fā)表的聯(lián)合聲明是一個巨大的進步。

　　中國國家發(fā)改委氣候戰(zhàn)略中心主任李俊峰表示，按照聯(lián)合國氣候變化談判進程，有能力的國家將于2015年第一季度提交2020年以后的氣候及減排計劃，中美兩個碳排放大國率先做出減排承諾，對于其他國家而言將起到良好的引領(lǐng)作用。但他也坦率表示，2030年達到碳排放峰值、非化石能源占比提高到20%的承諾并不具備法律約束力，中國作為碳排放大國，用15年的時間提升10個百分點，難度非常大。

　　盡管中美此舉標志著多年進展不順的國際氣候談判出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，但也有一些專家認為，這兩個全球最大經(jīng)濟體的減排目標低于預期。

　　（本報綜合）

　　（焦旭／整理）

(來源:光明網(wǎng))