過去25年，亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體在追求自由開放的貿(mào)易投資進(jìn)程中取得了巨大成就。亞太經(jīng)合組織在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長與合作中發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了區(qū)域共同繁榮和穩(wěn)定，為亞太地區(qū)成為全球經(jīng)濟(jì)增長引擎做出了巨大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)格局正在變化，全球供應(yīng)鏈和價值鏈已經(jīng)浮現(xiàn)，企業(yè)從更有效率的貨物服務(wù)分布式生產(chǎn)和全球投資商、出口商網(wǎng)絡(luò)中受益頗多。

　　亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程已邁入關(guān)鍵階段，機遇與挑戰(zhàn)并存。區(qū)域貿(mào)易安排的迅速發(fā)展為自由化提供了強勁動力，對世界貿(mào)易組織所代表的多邊貿(mào)易體制進(jìn)行了有益補充，但同時也帶來了“面條碗”效應(yīng)，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和商業(yè)面臨新的復(fù)雜挑戰(zhàn)。

　　2006年，亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體同意將亞太自貿(mào)區(qū)作為長期愿景。2010年，亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布了《實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的可能路徑》，指示亞太經(jīng)合組織為實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)采取切實行動，并將亞太自貿(mào)區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主要手段。亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人同意亞太自貿(mào)區(qū)應(yīng)是一個全面的自貿(mào)協(xié)定，并在“10＋3”、“10＋6”、跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定等現(xiàn)有區(qū)域貿(mào)易安排基礎(chǔ)上發(fā)展建立。為此，亞太經(jīng)合組織應(yīng)做出重要和富有意義的貢獻(xiàn)，成為亞太自貿(mào)區(qū)的孵化器。通過在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力和提供智力支持，亞太經(jīng)合組織將發(fā)揮重要作用，推動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)愿景。

　　在過去幾年中，亞太經(jīng)合組織討論了一系列與亞太自貿(mào)區(qū)相關(guān)的議題，開展了與亞太自貿(mào)區(qū)相關(guān)的分析工作，解決了一系列下一代貿(mào)易投資議題，并開展了諸多部門倡議。亞太經(jīng)合組織還實施了許多能力建設(shè)項目，幫助經(jīng)濟(jì)體提高自貿(mào)區(qū)特定議題的談判能力；利用高官會對區(qū)域自貿(mào)區(qū)談判現(xiàn)狀進(jìn)行了信息交流；以及開展了其他可能有助于實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的工作。

　　今天，我們來到全球經(jīng)濟(jì)革新的一個重要節(jié)點。亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體承諾為將亞太自貿(mào)區(qū)從愿景變?yōu)榫唧w行動付諸努力，啟動并全面系統(tǒng)推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程。本路線圖標(biāo)志著我們向更加廣泛而深入的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化邁出了重要而堅實的一步。

　　在此，我們，亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人，達(dá)成以下共識：

　　以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制仍將是亞太經(jīng)合組織的關(guān)鍵宗旨。建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)的前提是支持多邊貿(mào)易體制并為其提供有益補充。

　　亞太自貿(mào)區(qū)不僅僅是狹義范疇的自由化，它將是全面的、高質(zhì)量的，并且涵蓋下一代貿(mào)易投資議題。

　　2020年實現(xiàn)茂物目標(biāo)仍然是亞太經(jīng)合組織的核心目標(biāo)，在此過程中取得的進(jìn)展將實質(zhì)性推進(jìn)并決定亞太經(jīng)合組織對最終實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的貢獻(xiàn)。亞太自貿(mào)區(qū)不會取代茂物目標(biāo)，相反，它將成為整合和促進(jìn)貿(mào)易投資自由化的重要驅(qū)動力。

　　亞太自貿(mào)區(qū)將建立在亞太經(jīng)合組織之外，與亞太經(jīng)合組織自身進(jìn)程平行推進(jìn)。在建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)過程中，亞太經(jīng)合組織應(yīng)保持非約束性和自愿原則。亞太經(jīng)合組織將鼓勵更多的單邊貿(mào)易投資自由化和經(jīng)濟(jì)改革，繼續(xù)發(fā)揮亞太自貿(mào)區(qū)孵化器作用，為實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用和提供智力支持。

　　亞太自貿(mào)區(qū)應(yīng)使區(qū)域和雙邊貿(mào)易安排帶來的負(fù)面影響最小化，并建立在已有和正在談判中的區(qū)域貿(mào)易安排基礎(chǔ)之上。各經(jīng)濟(jì)體應(yīng)投入更大努力結(jié)束亞太自貿(mào)區(qū)的可能路徑談判，包括跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系。

　　為幫助有興趣的亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體參與當(dāng)前正在進(jìn)行的自貿(mào)區(qū)談判，并為最終實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)做好準(zhǔn)備，亞太經(jīng)合組織應(yīng)在結(jié)構(gòu)改革、人力資源、中小企業(yè)發(fā)展、一體化等方面繼續(xù)開展有效的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，幫助發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體提高能力。

　　在以上共識基礎(chǔ)上，我們同意在盡快完成亞太自貿(mào)區(qū)可能路徑的同時，采取以下行動：

　　在已有工作基礎(chǔ)上，啟動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)有關(guān)問題的聯(lián)合戰(zhàn)略研究，分析亞太自貿(mào)區(qū)潛在經(jīng)濟(jì)影響和社會效益，盤點區(qū)域已生效的自貿(mào)協(xié)定，分析實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的各個可能路徑，評估“面條碗”效應(yīng)的影響，找出貿(mào)易投資壁壘，明確經(jīng)濟(jì)體在實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)過程中可能遇到的困難，并基于研究結(jié)果提出相關(guān)建議。由各經(jīng)濟(jì)體組成的貿(mào)易投資委員會加強區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)“主席之友”工作組將牽頭組建研究團(tuán)隊，開展這項研究，并從有興趣的亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體、亞太經(jīng)合組織政策支持小組、亞太經(jīng)合組織工商咨詢理事會、太平洋經(jīng)濟(jì)合作理事會、亞太經(jīng)合組織研究中心尋求支持。該研究將加強與茂物目標(biāo)中期評估的互動。研究進(jìn)展將每年向貿(mào)易投資委員會和高官會報告，最終結(jié)論及建議將在協(xié)商一致基礎(chǔ)上于2016年底前向領(lǐng)導(dǎo)人及部長報告。

　　通過推進(jìn)亞太經(jīng)合組織自貿(mào)區(qū)信息交流機制，提高現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)透明度。這項工作將支持實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)，并鼓勵經(jīng)濟(jì)體在該機制下開展政策對話和其他信息交流活動。提高現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)透明度和更好地理解可能路徑將有助于爭取利益相關(guān)者的支持，并最終實現(xiàn)一個真正讓各方受益的亞太自貿(mào)區(qū)。這一機制將對世界貿(mào)易組織區(qū)域貿(mào)易協(xié)定透明機制進(jìn)行補充，同時亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體將繼續(xù)最大程度地參與世界貿(mào)易組織透明機制。貿(mào)易投資委員會將每兩年對機制有效性進(jìn)行評估，并將結(jié)果報告給貿(mào)易部長會議、部長級會議和領(lǐng)導(dǎo)人會議。

　　在第二期亞太自貿(mào)區(qū)能力建設(shè)行動計劃框架下繼續(xù)開展能力建設(shè)活動。我們高度贊賞2012年至2014年第一期亞太自貿(mào)區(qū)能力建設(shè)行動計劃的成功實施，并鼓勵更多經(jīng)濟(jì)體擔(dān)任牽頭經(jīng)濟(jì)體設(shè)計和實施具體部門的能力建設(shè)項目。亞太經(jīng)合組織將定期審議第二期能力建設(shè)計劃的進(jìn)展，以提高經(jīng)濟(jì)體參與現(xiàn)有區(qū)域貿(mào)易安排和最終實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的能力。

　　加快“邊界上”貿(mào)易自由化和便利化努力，改善“邊界后”商業(yè)環(huán)境，促進(jìn)“跨邊界”區(qū)域互聯(lián)互通。這包括推進(jìn)在投資、服務(wù)、電子商務(wù)、原產(chǎn)地規(guī)則、全球價值鏈、供應(yīng)鏈聯(lián)接、海關(guān)合作、環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)、良好規(guī)制以及亞太自貿(mào)區(qū)應(yīng)涵蓋的下一代貿(mào)易投資議題等領(lǐng)域的合作倡議。亞太經(jīng)合組織將繼續(xù)支持和促進(jìn)這些領(lǐng)域合作，以確保成員經(jīng)濟(jì)體在推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)的同時，從這些倡議合作中真正受益。

　　通過亞太經(jīng)合組織工商咨詢理事會和其他渠道加強工商界參與。我們將努力加強亞太經(jīng)合組織公私部門在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、一體化和改善商業(yè)環(huán)境方面的對話。亞太經(jīng)合組織工商咨詢理事會在區(qū)域經(jīng)濟(jì)長期增長和發(fā)展方面的投入將被用于推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)。

　　我們將循序漸進(jìn)、按照協(xié)商一致原則推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)，并重申在現(xiàn)有區(qū)域貿(mào)易安排基礎(chǔ)上盡快實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的承諾。這將極大地促進(jìn)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長和共同繁榮。我們將堅定支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和增加全球貿(mào)易投資，并采取諸如本路線圖的措施。我們愿借此顯示亞太經(jīng)合組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和共建面向未來的、牢不可破的亞太伙伴關(guān)系的承諾。

(來源:解放軍報)