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    后勤改革要著眼三種轉(zhuǎn)變

    ■劉志剛

    2014年09月09日05:18    來源:解放軍報    手機看新聞
    原標(biāo)題:后勤改革要著眼三種轉(zhuǎn)變

      隨著我國國家利益的不斷拓展,我軍所擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)也發(fā)生相應(yīng)變化,遂行軍事行動的維度不斷擴大,未來所面臨的考驗將更趨復(fù)雜。這無疑對后勤保障提出了新的更高要求,迫切需要軍事后勤把握好國防和軍隊改革的有利契機,順應(yīng)世界軍事變革大勢,重點突破,有所作為。

      后勤改革要向打造戰(zhàn)斗型后勤聚力。現(xiàn)代戰(zhàn)爭是基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn),沒有截然的前后方之分,后勤必然要融入整個戰(zhàn)爭體系,按照能打仗、打勝仗要求實現(xiàn)轉(zhuǎn)型、發(fā)揮作用。因此,后勤改革必須著力向塑造戰(zhàn)斗型后勤轉(zhuǎn)變,時時以軍事斗爭準(zhǔn)備為牽引,按照實戰(zhàn)要求調(diào)整編組結(jié)構(gòu),大力加強實戰(zhàn)化訓(xùn)練,創(chuàng)新信息化條件下后勤訓(xùn)練模式。放眼世界,實現(xiàn)后勤保障與作戰(zhàn)功能的完美結(jié)合,已成為強國軍隊的普遍追求。如有的國家軍隊把實現(xiàn)對各軍兵種后勤的集中統(tǒng)一指揮,作為后勤軍事機構(gòu)改革的重要內(nèi)容,目的是依托信息系統(tǒng)實現(xiàn)實時高效指揮和精確保障,確保軍事后勤處于體系一盤棋中,不影響體系作戰(zhàn)效率,充分滿足配送補給和勤務(wù)支援需求。在后勤力量建設(shè)上,突出后勤保障力量的綜合化、小型化、模塊化,以“保障功能模塊”促使后勤保障呈扁平狀網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,以使之具備更強的自我防護力、更高的適應(yīng)能力、更高效的嵌入保障能力,確保后勤保障能與作戰(zhàn)行動實現(xiàn)一體化,戰(zhàn)斗力與后勤保障力生成模式實現(xiàn)同步轉(zhuǎn)型。

      后勤改革應(yīng)向塑造一體化后勤轉(zhuǎn)變。未來戰(zhàn)爭是體系作戰(zhàn),交戰(zhàn)雙方競爭的是作戰(zhàn)要素集成能力,作戰(zhàn)能力一體化運用能力。就后勤而言,雙方較量的是保障能力能否一體實施,精確高效。目前,強國軍隊無不把一體化作為后勤改革重要目標(biāo)。這種一體化體現(xiàn)在多個方面,一是實現(xiàn)后勤保障各渠道、諸要素的一體化,以充分發(fā)揮后勤的整體保障效益。二是軍民一體化。現(xiàn)代戰(zhàn)爭無不以國家的雄厚實力為依托,能利用民用資源的就不自己鋪攤子,能納入國家經(jīng)濟科技發(fā)展體系的就不另起爐灶,能依托社會保障資源辦的事就要實行社會化保障。只有背靠國民經(jīng)濟這棵參天大樹,在國家經(jīng)濟發(fā)展遠景的大環(huán)境中規(guī)劃軍隊后勤保障的社會化改革,才能加速構(gòu)建軍民結(jié)合、寓軍于民的后勤保障體系,實現(xiàn)軍用資源與民用資源共同服務(wù)打勝仗目標(biāo)。三是境內(nèi)境外保障一體化。軍隊是國家利益的捍衛(wèi)者,國家利益延伸到哪里,軍隊及其保障力量就應(yīng)跟隨到哪里。放眼世界,強國軍隊無不以打贏信息化戰(zhàn)爭為遵循,以保障國家利益海外拓展的軍事需求為目標(biāo),不斷優(yōu)化后勤保障效率效益,加速后勤保障理念和相關(guān)機制轉(zhuǎn)型。觀察美俄軍隊后勤改革便可以看出,要實現(xiàn)后勤保障全球到達、內(nèi)外一體,必須成立強有力的跨部門跨領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),直接領(lǐng)導(dǎo)后勤保障及技術(shù)保障工作;必須建立高效的信息化平臺和數(shù)據(jù)鏈路,保證信息暢通無阻,甚至要實現(xiàn)可視化保障、基于一張態(tài)勢圖的保障。

      后勤改革要向建設(shè)投送型后勤傾斜。現(xiàn)代戰(zhàn)爭的一個重要特點是變化迅速,有時開戰(zhàn)即決戰(zhàn),這種時間上的“壓縮性”無疑對后勤保障提出了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),要求我們必須實現(xiàn)“屯兵駐防”向“兵力投送”的轉(zhuǎn)變,在后勤改革中加大投送力量建設(shè),尤其是戰(zhàn)略投送能力發(fā)展。應(yīng)牢固樹立“大體系”“大保障”“大融合”等新理念,加強頂層設(shè)計,著眼鍛造更加粗壯的國家軍事投送臂膀,加大海空投送能力建設(shè)。加強軍事物流投入,核心是通過整合和優(yōu)化實現(xiàn)運輸、儲存、配送等環(huán)節(jié)的整體最優(yōu),做到總體保障能力最大、成本最低。充分挖掘民用戰(zhàn)略運輸潛力,健全相關(guān)動員法規(guī)機制,不斷提升軍地一體聯(lián)合投送效能,做到信息實時共享。準(zhǔn)確掌握民用航空航海運力和保障能力,明確戰(zhàn)時后勤動員預(yù)案、反應(yīng)時間、指揮權(quán)限以及配套保障等要素。加強投送演練,不僅要在一般軍事演習(xí)中加大檢驗投送能力課目的比重,也要多進行軍民投送能力轉(zhuǎn)化演練,確保戰(zhàn)時拉得出、用得上。

    (來源:解放軍報)

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