新華網(wǎng)濟(jì)南8月14日電(許文振、梅世雄)為加強(qiáng)醫(yī)院資金管控,優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投向投量,有效遏制負(fù)債規(guī)模,濟(jì)南軍區(qū)在全區(qū)醫(yī)院探索推行資金多級(jí)管控改革,即資金所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)不變,正常維持運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由上級(jí)授權(quán)醫(yī)院支付,大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支由上級(jí)直接支付。改革推行一年來(lái),有效規(guī)范了醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理秩序,推進(jìn)了建設(shè)“打仗型”醫(yī)院進(jìn)程。
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),近年來(lái),部隊(duì)醫(yī)院建設(shè)全面提速,為提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提供了有力支撐,但一些老問(wèn)題沒(méi)能得到根治,一些新問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)。有的醫(yī)院經(jīng)費(fèi)開(kāi)支隨意性大,超預(yù)算開(kāi)支、超標(biāo)準(zhǔn)花錢、超財(cái)力建設(shè);有的醫(yī)院熱衷于蓋大樓、拼規(guī)模,有的盲目擴(kuò)床位、上設(shè)備;還有的醫(yī)院資金投向戰(zhàn)備訓(xùn)練、野戰(zhàn)科研等積極性不高、比例偏低。
針對(duì)以上問(wèn)題,濟(jì)南軍區(qū)從去年開(kāi)始推行醫(yī)院資金多級(jí)管控改革。這項(xiàng)改革的核心,就是在資金所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)“三權(quán)”不變的前提下,把資金由醫(yī)院支付改為由上一級(jí)和醫(yī)院兩家支付,實(shí)現(xiàn)資金支付權(quán)的相互制約、相互監(jiān)督、相互協(xié)調(diào)。將師級(jí)醫(yī)院資金收到軍區(qū)、將團(tuán)級(jí)醫(yī)院資金收到聯(lián)勤分部,由聯(lián)勤部、聯(lián)勤分部?jī)杉?jí)資金集中收付管理辦公室,采取直接支付和授權(quán)支付相結(jié)合的方式進(jìn)行管理。
聯(lián)勤某分部針對(duì)問(wèn)題易發(fā)的工程建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備器材購(gòu)置、藥品采購(gòu)等領(lǐng)域,要求凡經(jīng)批準(zhǔn)納入年度預(yù)算安排的,上級(jí)資金收付機(jī)構(gòu)根據(jù)醫(yī)院申請(qǐng),按合同、協(xié)議直接支付;未納入預(yù)算安排的,一律不予辦理。杜絕了無(wú)預(yù)算、超預(yù)算開(kāi)支,20萬(wàn)元以上物資采購(gòu)集中支付率達(dá)到100%,從根本上改變了資金支付由醫(yī)院自己說(shuō)了算的狀況,使事前監(jiān)督更加有力,給權(quán)力使用加了一道保險(xiǎn)。
實(shí)行資金多級(jí)管控改革后,第148醫(yī)院在預(yù)算安排上做到“三個(gè)傾斜”:向戰(zhàn)備訓(xùn)練傾斜,壓減行政消耗性開(kāi)支40余萬(wàn)元,用于更新應(yīng)急分隊(duì)醫(yī)療設(shè)備;向人才學(xué)科建設(shè)傾斜,安排120萬(wàn)元作為專項(xiàng)科研啟動(dòng)資金;向服務(wù)官兵傾斜,2013年為軍服務(wù)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)同比增長(zhǎng)30%,軍人就醫(yī)達(dá)到醫(yī)療零自費(fèi)、住院零待床、檢查零審批、就診零障礙的“四零”標(biāo)準(zhǔn)。真正做到了精打細(xì)算花錢,各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支足額保障而不奢華、夠用而不浪費(fèi)。
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