作為美國在亞太地區(qū)的重要盟友，澳大利亞和美國軍事合作密切。圖為去年7月30日，代號為“護身軍刀2013”的美澳聯(lián)合軍演在澳大利亞洛克漢普頓南太平洋珊瑚海海域拉開序幕。資料圖片（人民視覺）

8月12日，澳大利亞與美國年度部長級會議在悉尼召開。澳大利亞外交部長畢曉普在會后的聯(lián)合新聞發(fā)布會上宣布，澳美兩國正式簽署了一項軍力部署協(xié)議，以進一步加強兩國防務(wù)合作。有分析指出，該協(xié)議為美擴大在澳軍事存在設(shè)定了政策和法律框架。

美國將向澳大利亞達爾文地區(qū)派駐2500名海軍陸戰(zhàn)隊隊員

參加今年兩國部長級會議的除了畢曉普外，還有美國國務(wù)卿克里、國防部部長哈格爾和澳大利亞國防部長約翰斯頓。澳美雙方還就地區(qū)安全和國際形勢等展開了廣泛討論。

根據(jù)澳大利亞總理阿博特今年6月訪問美國時和美國總統(tǒng)奧巴馬達成的軍力部署協(xié)議，到2017年，美國將向澳大利亞達爾文地區(qū)派駐2500名海軍陸戰(zhàn)隊隊員，在未來25年內(nèi)在澳擴大美軍事資產(chǎn)。約翰斯頓介紹，目前美國在該地區(qū)的駐軍約有1200人，每年定期輪換。

協(xié)議內(nèi)容還包括增強澳美特種兵間的協(xié)作能力，以應(yīng)對亞太地區(qū)的安全威脅；承諾建立雙邊工作小組，繼續(xù)加強雙方在彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)方面的合作。雙方還肯定了代號為“護身軍刀”的聯(lián)合軍演在國防合作上的重要意義，并贊成兩國應(yīng)在包括網(wǎng)絡(luò)空間在內(nèi)的國防科技領(lǐng)域展開持續(xù)的高水平合作。

此外，在區(qū)域合作層面，澳美同盟將繼續(xù)合作以促進亞太和印度洋地區(qū)發(fā)展。雙方堅定承諾將盡快達成一個高質(zhì)量的、全面的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，以加快區(qū)域一體化進程，增加貿(mào)易和投資機會，創(chuàng)造就業(yè)，保持經(jīng)濟增長。

畢曉普表示，澳美同盟是澳大利亞最重要的安全合作關(guān)系，澳美部長級會議是每年一度提升同盟緊密度的機會。

澳美部長級會議自1985年起，每年舉行一次，此次是第二十九屆，該會議是澳美兩國磋商外交政策、國防戰(zhàn)略、軍事合作，增進雙邊關(guān)系的高級別會議。

澳大利亞一直樂于成為美國在亞太地區(qū)的“戰(zhàn)略支點”

此次澳美簽署軍力部署協(xié)議，被認(rèn)為是美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的一部分。2011年美國提出“再平衡”戰(zhàn)略后，澳大利亞一直樂于成為美在亞太地區(qū)的“戰(zhàn)略支點”。有分析指出，該協(xié)議為美擴大在澳軍事存在設(shè)定了政策和法律框架。

澳大利亞洛伊國際政策研究所的軍事研究員詹姆斯·布朗認(rèn)為，美國在澳大利亞西部的軍事存在并非新鮮事。美國海軍遠(yuǎn)程打擊和航母戰(zhàn)斗群過去常常訪問位于澳大利亞珀斯附近的斯特靈海軍基地。但隨著亞洲國家經(jīng)濟實力的變化，以及馬六甲海峽作為能源運輸通道地位的上升，使得美國近來在制定戰(zhàn)略時更多地聚焦東南亞地區(qū)。

據(jù)《華爾街日報》援引美國國防專家的話說，澳大利亞軍事基地的價值在于，一方面相比于在日本、韓國和關(guān)島的現(xiàn)有基地，澳大利亞基地距離更加合適，能避開彈道導(dǎo)彈的襲擊；另一方面也便于在一些遙遠(yuǎn)的地區(qū)進行大規(guī)模訓(xùn)練并使用大范圍的武器靶場。美國蘭德公司近期的一份研究認(rèn)為，哈格爾將美澳同盟稱為維護地區(qū)穩(wěn)定的“基石”。通過在澳大利亞和菲律賓等國的輪駐，美國正努力加強與這些地區(qū)伙伴軍事活動的水平和深度。

據(jù)悉，美國目前在整個亞太地區(qū)駐有200艘艦船和36萬軍事人員。澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所的格雷姆·多貝爾表示，美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略正遭遇困難。美國政府和軍隊都在為預(yù)算問題發(fā)愁，因此美國鼓勵其亞洲盟友幫助其實現(xiàn)“再平衡”戰(zhàn)略。

澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所高級研究員安德魯·戴維斯和馬克·湯姆森認(rèn)為，美國明顯對盟友的反應(yīng)表示失望。美國將自身看作是團隊中最賣力干活的那一個，并且希望其他隊友能“加把勁兒”。戴維斯和湯姆森表示，澳大利亞能為美國所做的就是投入一定的國防支出協(xié)助其在澳大利亞北部的軍事存在。雖然這筆支出并不大，但這表示澳不僅口頭上支持美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，同時也準(zhǔn)備投入實際支持。（鮑 捷 陳麗丹）