價需公開聽證

　　居民天然氣價格備受關(guān)注，此次調(diào)整是否影響普通百姓用氣價格？根據(jù)調(diào)整方案，為保障居民生活，居民用氣最高門站價格不調(diào)整。

　　居民用天然氣銷售價格定價權(quán)屬地方政府，但國家規(guī)定地方調(diào)價須提前向社會公告，公開舉行調(diào)價聽證會，否則調(diào)價無效。

　　在居民天然氣改革方面，近年來，部分城市率先實施了階梯氣價政策。8月初，上海市發(fā)布消息，將于9月1日起對居民管道燃?xì)鈨r格進(jìn)行上調(diào)，并同步實施階梯氣價。

　　為確保居民基本用氣需求，同時引導(dǎo)居民合理用氣、節(jié)約用氣，發(fā)展改革委今年3月發(fā)布《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導(dǎo)意見》，計劃2015年年底前在全國所有已通氣城市建立居民生活用氣階梯價格制度，將居民用氣分為三檔。

　　指導(dǎo)意見明確，第一檔用氣量按覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶的月均用氣量確定，保障居民基本生活用氣需求。同時，第一檔氣價按照基本補(bǔ)償供氣成本的原則確定，并在一定時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定。

　　對公眾影響有限

　　非居民用氣成本的提升會否轉(zhuǎn)嫁給公眾？業(yè)內(nèi)人士分析，這次居民用氣價格不作調(diào)整，不會對居民生活產(chǎn)生直接影響。同時，由于天然氣占一次能源比重僅為5%左右，且下游多數(shù)用氣行業(yè)存在產(chǎn)能過剩現(xiàn)象，通過向下游產(chǎn)品價格傳導(dǎo)，進(jìn)而間接影響居民生活的可能性較小。

　　但與此同時，氣價調(diào)整對于部分民生相關(guān)的重點(diǎn)行業(yè)將產(chǎn)生影響。國家能源專家咨詢委員會副主任周大地說，非居民氣價調(diào)整對居民生活的影響，最為明顯的就是集中供熱成本的上升。按照規(guī)定，居民用氣包括居民生活用氣、學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用氣、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)用氣等，不包括集中供熱用氣。

　　對此，發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對供熱企業(yè)的影響，將通過理順供熱價格，由地方政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼，以及對個別確有困難的企業(yè)給予適當(dāng)氣價優(yōu)惠等方式統(tǒng)籌解決。

　　此外，對于影響較廣的出租車行業(yè)，此次氣價提高后車用氣價格與成品油價格相比，仍有成本優(yōu)勢。發(fā)展改革委這位負(fù)責(zé)人說，氣價調(diào)整對出租車成本增支的影響，由各地根據(jù)已建立的運(yùn)價與燃料價格聯(lián)動機(jī)制，通過調(diào)整運(yùn)價或燃料附加標(biāo)準(zhǔn)予以疏導(dǎo)；疏導(dǎo)前統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)厍闆r，由地方政府發(fā)放臨時補(bǔ)貼，緩解氣價調(diào)整影響。

　　嚴(yán)控變相漲價

　　近年來，我國天然氣供應(yīng)能力不斷提升，但由于消費(fèi)需求快速增長、需求側(cè)管理薄弱、調(diào)峰應(yīng)急能力不足等原因，一些地區(qū)天然氣供需緊張情況時有發(fā)生。非居民氣價調(diào)整后，與居民用氣形成價差，也有公眾擔(dān)心天然氣企業(yè)會否出于效益而忽視對居民的天然氣供應(yīng)，會否變相漲價？

　　中國城市燃?xì)鈪f(xié)會秘書長遲國敬說，保障居民用氣始終是首要工作，政府也在從各方面對保障居民用氣嚴(yán)格監(jiān)管和調(diào)控，但同時居民用氣的市場化改革也要穩(wěn)步推進(jìn)。

　　國家發(fā)改委在發(fā)布此次調(diào)整方案時也要求，各地和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家價格政策，要求天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家價格政策，不得超價銷售，不得扣減居民用氣量，變相提高居民用氣價格。同時，各地要加大天然氣價格檢查和巡查力度，維護(hù)天然氣市場秩序。

　　（據(jù)新華社北京8月12日電 記者陳煒偉、安蓓）

(來源:解放軍報)