6月上旬，法國(guó)國(guó)民議會(huì)審議通過(guò)《2024至2030年軍事規(guī)劃法案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《法案》），明確未來(lái)7年法國(guó)軍費(fèi)預(yù)算為4133億歐元。《法案》一經(jīng)通過(guò)，便引發(fā)不少質(zhì)疑。

列舉投入重點(diǎn)

6月7日，法國(guó)國(guó)民議會(huì)以408票贊成、87票反對(duì)、53票棄權(quán)的結(jié)果通過(guò)《法案》。法軍高層表示，《法案》汲取了各類(lèi)軍事行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，旨在提升法軍戰(zhàn)略威懾和實(shí)戰(zhàn)能力。從有關(guān)內(nèi)容看，主要有以下投入重點(diǎn)。

一是加強(qiáng)核威懾能力建設(shè)。法國(guó)將在2030年前鞏固擁核國(guó)地位，建立現(xiàn)代化核威懾力量。據(jù)悉，法國(guó)未來(lái)將對(duì)海基和空基核力量進(jìn)行現(xiàn)代化升級(jí)。二是加快軍事創(chuàng)新步伐。法國(guó)將投入100億歐元用于國(guó)防科技創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展軍民兩用技術(shù)，以及太空、深海和網(wǎng)絡(luò)等新興領(lǐng)域技術(shù)。三是加大無(wú)人裝備研發(fā)。法國(guó)未來(lái)將投入50億歐元發(fā)展各類(lèi)無(wú)人系統(tǒng)，采購(gòu)17架戰(zhàn)術(shù)巡邏無(wú)人機(jī)，并與德國(guó)、意大利和西班牙等國(guó)推進(jìn)長(zhǎng)航時(shí)無(wú)人機(jī)研發(fā)。

此外，法國(guó)將投入40億歐元用于網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，20億歐元用于特種部隊(duì)建設(shè)，60億歐元用于太空作戰(zhàn)能力建設(shè)，50億歐元用于情報(bào)機(jī)構(gòu)建設(shè)等。

諸多項(xiàng)目受挫

在大幅增加軍費(fèi)開(kāi)支的同時(shí)，法軍部分軍事現(xiàn)代化項(xiàng)目卻遭遇挫折。

陸軍建設(shè)受阻。《法案》為陸軍劃撥的預(yù)算相對(duì)較少。法國(guó)陸軍“美洲豹”裝甲偵察車(chē)和“獅鷲”多用途裝甲車(chē)，以及加農(nóng)炮、直升機(jī)等項(xiàng)目，不得不延期交付，或者減少交付數(shù)量。

空軍戰(zhàn)力縮水。根據(jù)《法案》，法國(guó)空軍將推遲交付“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)。到2030年，法國(guó)將擁有137架“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)，而不是此前預(yù)期的185架，這一目標(biāo)推遲了5年。未來(lái)，“陣風(fēng)”和“幻影-2000”的混合編隊(duì)將繼續(xù)存在，實(shí)現(xiàn)全“陣風(fēng)”戰(zhàn)機(jī)編隊(duì)目標(biāo)尚需時(shí)日。

海軍項(xiàng)目延期。法軍原本計(jì)劃到2030年擁有5艘護(hù)衛(wèi)艦，目前該項(xiàng)目被削減至3艘，原本2027年和2029年交付的第4艘和第5艘護(hù)衛(wèi)艦被延期至2030年之后。此外，海軍艦載機(jī)和海上巡邏機(jī)等項(xiàng)目也不同程度延期。

方案落地存疑

法國(guó)大幅增加軍費(fèi)開(kāi)支，邏輯基點(diǎn)是歐洲安全局勢(shì)變化和自身軍事大國(guó)雄心。不過(guò)，未來(lái)相關(guān)預(yù)算方案落地存在變數(shù)。

一方面，預(yù)算難到位。法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)勒科爾尼表示，目前法軍缺乏參與大型軍事行動(dòng)的能力，而且一直以來(lái)缺乏經(jīng)費(fèi)。法國(guó)國(guó)民議會(huì)國(guó)防委員會(huì)副主席蒂埃里奧表示，在公共財(cái)政疲軟背景下，法國(guó)軍費(fèi)預(yù)算申請(qǐng)很難到位。

另一方面，投向遭詬病。法國(guó)前三軍參謀長(zhǎng)德維利耶表示，法軍無(wú)力參加“高強(qiáng)度戰(zhàn)爭(zhēng)”，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需投入比現(xiàn)在高得多的預(yù)算，對(duì)武器裝備進(jìn)行現(xiàn)代化升級(jí)，囤積充足彈藥并提高后勤支援能力。法媒評(píng)論稱(chēng)，法國(guó)當(dāng)前應(yīng)加大陸軍投入，以應(yīng)對(duì)常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)和地區(qū)沖突，但新版《法案》大幅削減陸軍項(xiàng)目，相關(guān)做法無(wú)異于南轅北轍。（章池）

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