美國《國防》雜志網(wǎng)站近日公布的一項調查結果顯示，美國大部分防務企業(yè)認為，美海軍在裝備采購、材料供應等活動中，是一個很難打交道的合作伙伴，導致供應商的規(guī)模與數(shù)量呈大幅縮減趨勢。

難打交道的合作伙伴

《國防》雜志報道稱，美國國防工業(yè)協(xié)會和密歇根州立大學于2019年10月發(fā)起一項調研，調查本國防務企業(yè)在商業(yè)合作過程中對軍方的印象和預期。在問卷中，組織方共設立包括合作贏利性、互動透明性、協(xié)調能力等在內的21個打分項，要求受訪者據(jù)此對五角大樓和美軍各軍種進行評估。

在回收的1226份問卷中，有56%來自與美海軍有過商業(yè)往來的防務企業(yè)高層管理人員。他們給出的評估讓美海軍極為尷尬——21個打分項中的15個均排名最低。最終的結論是，跟美海軍做買賣很困難。

“我們不愿意與海軍合作，對他們的招標也沒有太大熱情。”美國唯一一家軍用聲吶供應商埃拉帕斯科公司主管埃里克爾說。“防務博客”網(wǎng)站援引的數(shù)據(jù)顯示，美海軍2019財年發(fā)布的反潛器材招標有近1/3未能成功，原因是參與競標的廠家對美海軍提出的條件或標準感到不滿。另據(jù)美海軍研究協(xié)會的報告，美國造船廠也逐步失去對本國海軍的興趣，正把合作目光轉向海外。此舉造成的后果之一，就是未來美海軍將很難找出“純美國制造”的戰(zhàn)艦。

官僚做法惹惱供應商

調查顯示，對美海軍印象最差的是物資和材料供應商。不過，包括洛-馬、通用、波音等在內的大型防務企業(yè)并未削弱與美海軍的關系，它們在防務產(chǎn)品制造和供應鏈中扮演轉包商角色，即從軍方手里獲得大宗合同后，向下游供應商和零部件制造商層層轉包。美國國防工業(yè)協(xié)會認為，轉包行為會進一步放大海軍的官僚主義弊病，進而誘發(fā)資金敏感的中小防務企業(yè)的生存問題。面臨更多風險的中小防務企業(yè)自然不會對美海軍抱有好感。

美國國防工業(yè)協(xié)會舉例稱，洛-馬公司曾將CH-53K“種馬王”重型運輸直升機某關鍵零部件的制造轉包給航空部件制造商“凡斯蒂爾”公司，但由于海軍不斷減少訂單數(shù)量、拖延貨款支付時間等“不符合商業(yè)活動規(guī)律”的官僚做法，導致“凡斯蒂爾”公司贏利能力大幅下降，最終不得不申請破產(chǎn)。另外，美海軍航空系統(tǒng)司令部在艦載無人機項目招標過程中也犯過朝令夕改的錯誤，多次更改無人機的規(guī)格要求和評價準則，一度讓投標企業(yè)無所適從，多家企業(yè)因此憤而退出。

或影響海軍整體戰(zhàn)力

2009財年至2018財年，美海軍供應商數(shù)量減少約27%。彭博社報道認為，供應商對美海軍逐漸失去信心，是導致這種局面的主要原因之一。密歇根州立大學教授史蒂芬·梅恩克表示，如果海軍不盡快改善與供應商的關系，后者的“供應忠誠度”將大幅下降。隨著供應商數(shù)量越來越少，海軍將逐漸失去研發(fā)創(chuàng)新能力，進而影響整體作戰(zhàn)實力。

調查報告建議美海軍盡快改善與供應商的關系，采取包括簡化招標要求和采購流程、改善管理機制、加強采購透明度等措施，緩解防務企業(yè)的對立情緒，以確保軍用產(chǎn)品供應鏈條的完整性。分析人士指出，美海軍官僚習氣由來已久，不僅造成與防務企業(yè)之間的尷尬關系，而且浪費了大量預算，這種狀況短期內難以改變。

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