推動(dòng)改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略不斷取得新進(jìn)展

——中央軍委改革工作會(huì)議召開一周年之際訪國防大學(xué)專家

上圖：李宇陽制圖

在2015年11月24日召開的中央軍委改革工作會(huì)議上，習(xí)主席發(fā)出全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略、堅(jiān)定不移走中國特色強(qiáng)軍之路的偉大號(hào)召，開啟了我軍歷史上一場劃時(shí)代的整體性、革命性變革。一年來，在黨中央、中央軍委和習(xí)主席堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國防和軍隊(duì)改革穩(wěn)步推進(jìn)，改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略深入人心，領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革定局運(yùn)行，人民軍隊(duì)在改革強(qiáng)軍的征程上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，書寫了精彩篇章。近日，圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略思想，深刻感悟改革成就、增強(qiáng)改革信心、凝聚意志力量，我們對(duì)國防大學(xué)有關(guān)專家進(jìn)行了專訪。

深化國防和軍隊(duì)改革一年來，我軍以強(qiáng)軍目標(biāo)為牽引，以加強(qiáng)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)為靈魂，以“軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化”為指向，以“能打仗、打勝仗”為落腳點(diǎn)，取得了重大進(jìn)展和積極成效

記者：習(xí)主席在中央軍委改革工作會(huì)議上的重要講話，深刻闡明了在中華民族偉大復(fù)興征程中改革強(qiáng)軍的重大方略，豐富和發(fā)展了黨的軍事指導(dǎo)理論，是指導(dǎo)我軍完成這次在人民軍隊(duì)發(fā)展史上具有里程碑意義的軍事變革的行動(dòng)指南。請(qǐng)問，一年來，全軍官兵是如何以高度的政治自覺貫徹落實(shí)習(xí)主席改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略思想特別是在軍委改革工作會(huì)議上的重要講話精神的？

周立存（國防大學(xué)科研部部長）：習(xí)主席高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮，在國家由大向強(qiáng)發(fā)展關(guān)鍵階段，著眼世界發(fā)展大勢(shì)和我軍建設(shè)實(shí)際，親自籌劃部署和強(qiáng)力推動(dòng)改革，開啟了實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)新的偉大征程。改革啟動(dòng)一年來，全軍上下堅(jiān)決擁護(hù)、聽令而行、狠抓落實(shí)，表現(xiàn)出高度的政治自覺性。我覺得，有以下三個(gè)突出特點(diǎn)：

一是堅(jiān)定的核心意識(shí)。各級(jí)把習(xí)主席和中央軍委的決策部署，作為改革實(shí)踐的根本遵循和行動(dòng)指南，堅(jiān)決維護(hù)其權(quán)威性和嚴(yán)肅性，自覺站在聽黨指揮的政治高度，思想上堅(jiān)定追隨、情感上真誠擁戴、行動(dòng)上堅(jiān)決執(zhí)行，形成了上下一心、凝神聚力、眾志成城的改革局面。

二是強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神。從軍委機(jī)關(guān)到戰(zhàn)區(qū)、軍種和部隊(duì)，全軍官兵以主人翁的精神投身改革,勇于直面矛盾問題，闖難關(guān)、涉險(xiǎn)灘，主動(dòng)作為，特別是面對(duì)撤降并改、進(jìn)退去留等切身利益問題，都能把國家利益、國防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展以及改革需要放在首位，自覺在大局下行動(dòng)，充分展現(xiàn)了使命高于一切的擔(dān)當(dāng)情懷。

三是飽滿的創(chuàng)新熱情。全軍上下迎難而上，以改革的精神落實(shí)改革部署，用改革的辦法解決改革中的問題，著力在體制機(jī)制耦合聯(lián)動(dòng)和政策制度銜接配套上求突破，陸續(xù)推出一系列創(chuàng)新舉措，使各級(jí)各層的職能定位、職責(zé)權(quán)限更加清晰合理，使領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、指揮關(guān)系、保障關(guān)系更加科學(xué)有序，使運(yùn)行機(jī)制和政策制度更加配套完善。

記者：全軍上下、全國人民，乃至世界都已看到，我軍圍繞著力解決制約國防和軍隊(duì)建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題正在進(jìn)行整體性、革命性變革。人們想知道，我軍的這場變革形成了什么樣的架構(gòu)，取得了什么樣的成效？

周立存：我認(rèn)為，這次改革，以強(qiáng)軍目標(biāo)為牽引，以加強(qiáng)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)為靈魂，以“軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化”為指向，以“能打仗、打勝仗”為落腳點(diǎn)，取得了重大進(jìn)展和積極成效。

從領(lǐng)導(dǎo)指揮體制看，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局。聚焦聽黨指揮、能打勝仗，構(gòu)建起軍委——戰(zhàn)區(qū)——部隊(duì)的作戰(zhàn)指揮體系和軍委——軍種——部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)管理體系，軍委真正立于“三軍”之上，在宏觀領(lǐng)導(dǎo)指揮體制設(shè)計(jì)、職能配置和制度安排上，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)管理部隊(duì)和高效指揮部隊(duì)的有機(jī)統(tǒng)一。這樣的改革，有利于貫徹新形勢(shì)下政治建軍的要求，有利于貫徹落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制，有利于保證黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

從依法治軍、從嚴(yán)治軍看，構(gòu)建起嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。抓住治權(quán)這個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)化紀(jì)檢、巡視、審計(jì)和司法監(jiān)督的獨(dú)立性權(quán)威性，做實(shí)依法治軍、從嚴(yán)治軍的體制依托；按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則，區(qū)分和配置權(quán)力。這樣的改革，有利于將制約權(quán)力的籠子編密扎緊，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。

從優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)看，打造精銳作戰(zhàn)力量，推動(dòng)我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“瘦身”與“強(qiáng)身”相統(tǒng)一，裁減軍隊(duì)員額30萬，調(diào)整改善軍種比例、官兵比例，優(yōu)化部隊(duì)編成結(jié)構(gòu)，保障各項(xiàng)資源和工作向?qū)崙?zhàn)聚焦用勁，特別是著眼搶占未來軍事競爭戰(zhàn)略制高點(diǎn)，大力加強(qiáng)新型新質(zhì)作戰(zhàn)力量建設(shè)。這樣的改革，有利于提高軍隊(duì)建設(shè)和運(yùn)用的效益效率，有利于提高能打仗、打勝仗和履行職能使命的能力。

肖冬松（國防大學(xué)馬克思主義教研部主任）：我補(bǔ)充兩點(diǎn)。從人才隊(duì)伍建設(shè)看，人才發(fā)展體制改革和政策制度創(chuàng)新取得積極進(jìn)展。推動(dòng)軍事人力資源開發(fā)管理和使用改革，健全軍隊(duì)院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育“三位一體”的新型軍事人才培養(yǎng)體系，改革軍官、士兵、文職人員等制度。這樣的改革，有利于體現(xiàn)軍事職業(yè)特點(diǎn)，優(yōu)化軍隊(duì)人員構(gòu)成，節(jié)約軍隊(duì)人力資源成本；有利于提升聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才和專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量；有利于增強(qiáng)軍人職業(yè)榮譽(yù)感自豪感。

從國防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展方式看，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展邁開新步伐。著力打破軍民二元分離結(jié)構(gòu)，從體制機(jī)制上解決制約軍民融合發(fā)展的問題，構(gòu)建科學(xué)高效的組織管理體系、工作運(yùn)行體系和政策制度體系。這樣的改革，有利于凝聚國家意志、舉全國之力，軍地合力促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)和軍隊(duì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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