體系建設(shè)是軍隊信息化建設(shè)的必然要求。在現(xiàn)代戰(zhàn)爭“體系對抗、無仗不聯(lián)”的大趨勢下，體系構(gòu)建必須打破軍兵種和部門局限，各種要素、單元和系統(tǒng)都要放到體系中來定位和塑造，確保融入體系、支撐體系、服務(wù)體系。網(wǎng)絡(luò)信息體系是聯(lián)合作戰(zhàn)體系的物質(zhì)基礎(chǔ)、聚合作戰(zhàn)能力的支撐平臺和遂行作戰(zhàn)任務(wù)的協(xié)同環(huán)境，應(yīng)作為體系設(shè)計的重中之重，合力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)立體泛在、系統(tǒng)智能高效、信息資源豐富、技術(shù)自主先進(jìn)、安全保底可靠的一體化網(wǎng)絡(luò)信息體系，有效彌補(bǔ)信息能力短板弱項。要在重大項目建設(shè)中強(qiáng)化體系推進(jìn)，以“從發(fā)現(xiàn)到打擊”行動鏈路構(gòu)建為重點，加強(qiáng)偵察預(yù)警、指揮控制、信息對抗、作戰(zhàn)數(shù)據(jù)等相關(guān)項目建設(shè)，實現(xiàn)體系最優(yōu)化和效益最大化。

集約高效是軍隊建設(shè)向更高質(zhì)量更高效益發(fā)展的重要保障。軍隊建設(shè)發(fā)展必須把“以效能為核心、以精準(zhǔn)為導(dǎo)向”作為始終不渝的追求，不斷創(chuàng)新軍隊建設(shè)發(fā)展的方法模式和工作機(jī)制。借鑒企業(yè)化工程化管理方法，對關(guān)系緊密、配套銜接的建設(shè)項目實施集群化管理，加強(qiáng)項目之間的目標(biāo)協(xié)同、任務(wù)協(xié)同、資源協(xié)同和進(jìn)度協(xié)同，確保各項建設(shè)環(huán)環(huán)相扣、壓茬對接、整體推進(jìn)，提高任務(wù)部署和落實精準(zhǔn)度。把績效評估工作貫穿到規(guī)劃建設(shè)周期全過程，針對各年度任務(wù)特點遴選評估重點，建立常態(tài)督查、跟蹤監(jiān)測的評估制度，采取體系評估、對抗評估、檢討評估等方法，查找矛盾問題，制定改進(jìn)措施。

軍民融合是實現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的必由之路。貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，必須堅持國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)布局相銜接、國防實力與經(jīng)濟(jì)實力提升相協(xié)調(diào)、軍隊建設(shè)發(fā)展方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益深度融合發(fā)展新格局。加強(qiáng)軍地發(fā)展一體設(shè)計，實現(xiàn)軍民融合由行業(yè)、領(lǐng)域和部門主導(dǎo)向國家主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。在整體布局上，形成基礎(chǔ)領(lǐng)域資源共享體系、先進(jìn)國防工業(yè)體系、軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系、軍事人才培養(yǎng)體系、軍隊保障社會化體系和國防動員體系。聚合軍地優(yōu)勢力量和資源，把海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間等戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域作為優(yōu)先領(lǐng)域做大做強(qiáng)；不斷提升軍地協(xié)同行動能力，把公共安全和應(yīng)急處置、海洋開發(fā)和海上維權(quán)、經(jīng)濟(jì)和軍事走出去等統(tǒng)籌好，合力維護(hù)國家主權(quán)安全和發(fā)展利益。

著力推動“五個更加注重”戰(zhàn)略指導(dǎo)在軍隊建設(shè)發(fā)展中落地見效

貫徹“五個更加注重”需要我們更新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，創(chuàng)新發(fā)展路徑，實現(xiàn)全面塑造。

首要前提是確立新理念。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭來一場學(xué)習(xí)革命、頭腦風(fēng)暴，真正讓實戰(zhàn)、創(chuàng)新、體系、集約、融合的新理念在頭腦中扎下根來。轉(zhuǎn)變理念重在提高理論思維，運(yùn)用“五個更加注重”思想指導(dǎo)學(xué)習(xí)，大興研究之風(fēng)，注重從理論上研究總結(jié)戰(zhàn)爭發(fā)展規(guī)律，從把握戰(zhàn)爭規(guī)律中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭。

核心環(huán)節(jié)是抓住重點。扭住政治建軍這個根本，深入貫徹古田全軍政治工作會議精神，堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，充分發(fā)揮政治工作對強(qiáng)軍興軍的生命線作用，確保軍隊建設(shè)正確方向；突出海上方向這個重點，推動重點建設(shè)向海上方向聚焦、重要資源投入向海上方向傾斜，加強(qiáng)各軍兵種海上作戰(zhàn)手段和海戰(zhàn)場建設(shè)，加緊構(gòu)建完善海上方向聯(lián)合作戰(zhàn)體系；抓住制衡強(qiáng)敵這個關(guān)鍵，著力發(fā)展戰(zhàn)略威懾和非對稱制衡能力；盯住體系短板這個弱項，進(jìn)一步聚力攻關(guān)、加大投入，全面提升我軍基于網(wǎng)絡(luò)信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)能力。

迫切需要是責(zé)任擔(dān)當(dāng)。“十三五”是對實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)具有決定意義的五年，是軍隊發(fā)展、改革、轉(zhuǎn)型非常關(guān)鍵的五年。解決當(dāng)前我軍發(fā)展建設(shè)中存在一些建戰(zhàn)脫節(jié)、創(chuàng)新不足、各自為政、粗放發(fā)展、自成體系等突出矛盾，迫切需要我們以直面困難的勇氣、履職盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)，迎難而上，深化改革，銳意創(chuàng)新，扎扎實實做好軍隊建設(shè)發(fā)展的各項工作，推動國防和軍隊建設(shè)更高質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)的發(fā)展。

（國防大學(xué)戰(zhàn)略教研部 樓耀亮、林東、張玉坤）