搞好國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，首先要做好頂層設(shè)計(jì)。全面建成小康社會(huì)決勝階段，是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的重要窗口期，也是爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期。習(xí)主席指出，要緊密結(jié)合軍隊(duì)面臨的形勢(shì)任務(wù)和工作實(shí)際，深入貫徹新發(fā)展理念，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)的發(fā)展。強(qiáng)調(diào)，在軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)上要更加注重聚焦實(shí)戰(zhàn)、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更加注重體系建設(shè)、更加注重集約高效、更加注重軍民融合。我們要以時(shí)不我待的精神加快推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，確保到二�《��∧昊�本完成國(guó)防和軍隊(duì)改革目標(biāo)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展，構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、有效履行使命任務(wù)的中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系，使中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度更加成熟、更加定型，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊(duì)打下更為扎實(shí)的前進(jìn)基礎(chǔ)。

1.更加注重聚焦實(shí)戰(zhàn)

軍隊(duì)首先是一個(gè)戰(zhàn)斗隊(duì)，必須把全部心思向打仗聚焦，使各項(xiàng)工作向打仗用勁。我軍許多年沒(méi)打過(guò)仗了，尤其缺乏信息化條件下作戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，各項(xiàng)建設(shè)成果缺乏實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，現(xiàn)在部隊(duì)建設(shè)中仍有許多同實(shí)戰(zhàn)貼得不緊的現(xiàn)象。這反映了我軍建設(shè)一個(gè)很大的不足，如果不堅(jiān)決扭過(guò)來(lái)，可能越發(fā)展就離實(shí)戰(zhàn)越遠(yuǎn)。必須堅(jiān)持戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決糾正同實(shí)戰(zhàn)要求不符的一切思想和行為，確保部隊(duì)建設(shè)發(fā)展經(jīng)得起實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。

提高軍隊(duì)建設(shè)實(shí)戰(zhàn)水平，關(guān)鍵是要強(qiáng)化作戰(zhàn)需求牽引。要把作戰(zhàn)需求搞準(zhǔn)搞透。現(xiàn)在，一些重大建設(shè)項(xiàng)目耗資巨大，如果作戰(zhàn)需求搞不準(zhǔn)，投下去了，不僅會(huì)影響戰(zhàn)斗力建設(shè)，而且會(huì)造成巨大浪費(fèi)。浪費(fèi)了財(cái)力是大事，浪費(fèi)了軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備時(shí)機(jī)是更大的事，會(huì)釀成不可饒恕的歷史性錯(cuò)誤。規(guī)劃實(shí)質(zhì)是設(shè)計(jì)軍隊(duì)的未來(lái)，必須有戰(zhàn)略視野和前瞻眼光。要著眼未來(lái)十到二十年來(lái)籌劃，把需求牽引規(guī)劃、規(guī)劃主導(dǎo)資源配置作為一個(gè)基本原則鮮明地立起來(lái)，加緊研究構(gòu)建具有我軍特色的作戰(zhàn)需求生成機(jī)制，確保作戰(zhàn)需求貫徹到國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。

2.更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

習(xí)主席指出，“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)”。軍事領(lǐng)域創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈，創(chuàng)新能力是一支軍隊(duì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是生成和提高戰(zhàn)斗力的加速器。這些年，我軍建設(shè)發(fā)展主要靠投資要素驅(qū)動(dòng)的特征比較明顯，這在一定歷史條件下是必要的，但目前再一味靠大水漫灌式的增加投入，作用有限而且邊際效用遞減，很難持續(xù)下去。創(chuàng)新能力不足已經(jīng)成為制約我軍建設(shè)發(fā)展和戰(zhàn)斗力提升的突出矛盾。靠改革創(chuàng)新推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越，是決定我軍前途命運(yùn)的一個(gè)關(guān)鍵。要把創(chuàng)新擺在軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)軍事理論、技術(shù)、組織、管理、文化等各方面創(chuàng)新，不斷提高創(chuàng)新對(duì)戰(zhàn)斗力增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

抓創(chuàng)新，必須下大氣力抓理論創(chuàng)新。一支強(qiáng)大的軍隊(duì)必須有科學(xué)理論作指導(dǎo)。理論創(chuàng)新對(duì)實(shí)踐創(chuàng)新具有重大先導(dǎo)作用。理論雖然是抽象的，但科學(xué)的軍事理論就是戰(zhàn)斗力。軍事戰(zhàn)略創(chuàng)新也好，軍事科技創(chuàng)新也好，其他方面軍事創(chuàng)新也好，都離不開(kāi)理論指導(dǎo)。我軍軍事實(shí)踐發(fā)展很快，有不少重大問(wèn)題亟需從理論上作出回答。信息化戰(zhàn)爭(zhēng)制勝機(jī)理是什么？如何籌劃實(shí)施一體化聯(lián)合作戰(zhàn)？如何構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系？如何提高軍事管理科學(xué)化水平？如何增強(qiáng)政治工作的時(shí)代感和實(shí)效性？等等。現(xiàn)在，一些軍事理論研究，對(duì)上同決策脫節(jié)，對(duì)下同部隊(duì)脫節(jié)，對(duì)外同對(duì)手脫節(jié)。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，既開(kāi)闊視野又不在別人后面亦步亦趨，既開(kāi)動(dòng)腦筋又不脫離實(shí)際好高騖遠(yuǎn)，大力推進(jìn)馬克思主義軍事理論創(chuàng)新，加快形成具有時(shí)代性、引領(lǐng)性、獨(dú)特性、超前性的軍事理論體系，為強(qiáng)軍興軍實(shí)踐提供科學(xué)理論支撐。從實(shí)際看，關(guān)鍵是要在戰(zhàn)爭(zhēng)和作戰(zhàn)理論創(chuàng)新上求突破。要密切跟蹤世界新軍事革命發(fā)展趨勢(shì)，深入研究信息化戰(zhàn)爭(zhēng)制勝機(jī)理，研究高新技術(shù)發(fā)展運(yùn)用及其對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的影響，研究軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，構(gòu)建具有我軍特色、符合現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)律的先進(jìn)作戰(zhàn)理論體系。

抓創(chuàng)新，必須下大氣力抓科技創(chuàng)新。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：“誰(shuí)牽住了科技創(chuàng)新的牛鼻子，誰(shuí)走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰(shuí)就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。”近代以來(lái)我國(guó)逐漸由領(lǐng)先變?yōu)槁浜螅�一個(gè)重要原因就是我們錯(cuò)失了多次科技和產(chǎn)業(yè)革命帶來(lái)的巨大發(fā)展機(jī)遇。在國(guó)際軍事競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)下，唯創(chuàng)新者勝。不創(chuàng)新不行，創(chuàng)新慢了也不行。否則就會(huì)陷入戰(zhàn)略被動(dòng)，甚至錯(cuò)過(guò)整整一個(gè)時(shí)代。如果只是跟在別人后面追趕，不能搞出別人沒(méi)有的一招鮮，最終還是要受制于人。當(dāng)前，新一輪產(chǎn)業(yè)和科技革命蓄勢(shì)待發(fā)，世界新軍事革命加速發(fā)展，一些主要國(guó)家在科技創(chuàng)新上動(dòng)作很大，企圖形成新的壓倒性技術(shù)優(yōu)勢(shì)。我軍在高新技術(shù)方面同世界軍事強(qiáng)國(guó)相比仍有較大差距，科技儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要奮起直追、后來(lái)居上，加緊攻克核心關(guān)鍵技術(shù)等方面的老大難問(wèn)題，加緊提高信息網(wǎng)絡(luò)自主可控水平，加緊在一些戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域形成獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。高度重視戰(zhàn)略前沿技術(shù)特別是顛覆性技術(shù)發(fā)展，選準(zhǔn)主攻方向和突破口，增強(qiáng)技術(shù)敏銳度和理解力，做到見(jiàn)之于未萌、識(shí)之于未發(fā)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)彎道超車，實(shí)現(xiàn)由跟跑并跑向并跑領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。

抓創(chuàng)新，必須下大氣力抓科學(xué)管理。科學(xué)管理，對(duì)降低我軍建設(shè)成本、提高軍事系統(tǒng)運(yùn)行效率、增強(qiáng)我軍戰(zhàn)斗力具有十分重要的意義。一支軍隊(duì)，理論指導(dǎo)再好，武器裝備再好，戰(zhàn)斗人員再多，如果管理一團(tuán)糟，各項(xiàng)要素不能集成發(fā)揮作用，也是打不了勝仗的，甚至可能是打不了仗的。必須更新管理理念、完善管理體系、優(yōu)化管理流程，提高專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化水平，推動(dòng)我軍向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。

抓創(chuàng)新，必須下大氣力抓人才集聚。人才是創(chuàng)新的核心要素。當(dāng)年搞“兩彈一星”，我們雖然物質(zhì)極端匱乏，但有一批像錢學(xué)森、錢三強(qiáng)、鄧稼先那樣的世界頂尖科學(xué)家和一大批優(yōu)秀科技人才。加緊集聚大批高端人才，是推動(dòng)我軍改革創(chuàng)新的當(dāng)務(wù)之急。要圍繞重要學(xué)科領(lǐng)域和創(chuàng)新方向，積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)、保留、使用的體制機(jī)制和政策制度，營(yíng)造尊重人才、求賢若渴的社會(huì)環(huán)境，待遇適當(dāng)、后顧無(wú)憂的生活環(huán)境，公正平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度環(huán)境，為人才心無(wú)旁騖鉆研業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好條件。以更加開(kāi)放的視野引進(jìn)和集聚人才，大膽使用青年人才，破除論資排輩、求全責(zé)備等觀念，造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，努力培養(yǎng)造就宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新軍事人才隊(duì)伍，形成各類人才創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)的生動(dòng)局面。

抓創(chuàng)新，必須下大氣力抓實(shí)踐創(chuàng)新。推進(jìn)軍隊(duì)改革創(chuàng)新需要全軍官兵共同努力。我軍蘊(yùn)含著巨大創(chuàng)新潛能。要尊重官兵主體地位，發(fā)揮官兵首創(chuàng)精神，激發(fā)官兵銳意進(jìn)取的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，激勵(lì)大家爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新的推動(dòng)者和實(shí)踐者，使謀劃創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新、落實(shí)創(chuàng)新成為全軍的自覺(jué)行動(dòng)。要弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，尊重創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新，完善有利于釋放創(chuàng)新潛力、激發(fā)創(chuàng)新活力的制度機(jī)制，發(fā)掘、培養(yǎng)、集聚一大批高素質(zhì)創(chuàng)新型軍事人才，營(yíng)造勇于創(chuàng)新、鼓勵(lì)成功、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、引導(dǎo)創(chuàng)新，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)和推進(jìn)全面創(chuàng)新。

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