緊盯供求關(guān)系對(duì)接難——

儲(chǔ)備調(diào)配實(shí)現(xiàn)智能化

“過(guò)去，軍地之間缺乏需求對(duì)接機(jī)制，有需求難對(duì)接、有資源難利用。”指揮體系建成后，實(shí)現(xiàn)資源與需求的有效對(duì)接，被擺在了桌面上。

唐山軍分區(qū)持續(xù)把工作重點(diǎn)放在理順戰(zhàn)備物資供求關(guān)系上。“著眼把國(guó)防動(dòng)員潛力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)力，研究制定我市國(guó)防動(dòng)員發(fā)展‘十三五’規(guī)劃，深化拓展裝備物資動(dòng)員模式創(chuàng)新，不斷提升后勤保障綜合能力。”在3月底召開(kāi)的軍分區(qū)黨委全會(huì)上，動(dòng)員保障建設(shè)再次納入黨委重點(diǎn)工作。

軍分區(qū)先后深入400余家企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)戰(zhàn)備物資的種類、特點(diǎn)，合理確定儲(chǔ)備模式，實(shí)行入庫(kù)實(shí)儲(chǔ)、企業(yè)代儲(chǔ)、征召預(yù)儲(chǔ)三結(jié)合的方式，探索建立了軍民融合的后勤裝備物資儲(chǔ)備模式。

對(duì)軍分區(qū)系統(tǒng)自身遂行任務(wù)急需必需的裝備物資，他們按照領(lǐng)導(dǎo)包責(zé)、部門包庫(kù)、人員包物的方法，實(shí)行定庫(kù)存放、定人管理、定向使用、定時(shí)維護(hù)，確保每一個(gè)種類、每一件物資器材都質(zhì)高性優(yōu)、隨時(shí)可用。

對(duì)戰(zhàn)時(shí)消耗量大、平時(shí)周轉(zhuǎn)量小、更新維護(hù)較頻繁的糧食、油料、藥品等物資，軍分區(qū)分別與全市的軍糧供應(yīng)站、人民醫(yī)院和百貨大樓集團(tuán)等60余家企業(yè)簽訂了戰(zhàn)備物資代儲(chǔ)合同，建立了循環(huán)補(bǔ)替機(jī)制，讓各類物資依托合同流動(dòng)起來(lái)。

對(duì)生產(chǎn)成本高、科技含量大、短期難籌措的裝備物資，采用政府先征后補(bǔ)的方式，將唐山供電公司、冀東水泥、唐鋼集團(tuán)等22家大型企業(yè)，列入《裝備物資征用企業(yè)目錄》，明確了裝備物資征集的種類、數(shù)量、時(shí)機(jī)、程序和補(bǔ)償方法，確保緊急情況下“任務(wù)需要什么就能供應(yīng)什么”，實(shí)現(xiàn)快速征集、快速供應(yīng)。

保障潛力數(shù)據(jù)是動(dòng)態(tài)的，隨時(shí)都有可能發(fā)生變化，要確保隨時(shí)掌握戰(zhàn)備物資器材“有什么、有多少、在哪里”，實(shí)行智能化調(diào)控勢(shì)在必行。為此，該市組織人員一邊著手摸清裝備物資動(dòng)員潛力底數(shù)，一邊前往華北理工大學(xué)，與計(jì)算機(jī)專家共同尋找對(duì)策，研發(fā)了戰(zhàn)備物資管理系統(tǒng)和保障資源數(shù)據(jù)庫(kù)。

“我們引入了二維碼掃描和數(shù)據(jù)庫(kù)管理等技術(shù)，對(duì)每件物資器材進(jìn)行定位、數(shù)據(jù)分析和保障信息處理，及時(shí)掌握裝備器材的具體情況。”該軍分區(qū)后勤部長(zhǎng)田永忠介紹說(shuō)，通過(guò)引入計(jì)算機(jī)技術(shù)手段，對(duì)物資器材的質(zhì)量狀況、維修保養(yǎng)、出入庫(kù)等數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)，達(dá)到了精確感知需求、精確調(diào)配物資、精確控制行動(dòng)，使戰(zhàn)備物資器材保障能夠按需遣送、按時(shí)抵達(dá)、按量補(bǔ)充。

著眼動(dòng)員潛力轉(zhuǎn)換難——

完善機(jī)制提升保障力

國(guó)防動(dòng)員是連接市場(chǎng)與戰(zhàn)場(chǎng)的橋梁，戰(zhàn)備保障是通用性最強(qiáng)的領(lǐng)域。如何確保在統(tǒng)一指揮下，把保障動(dòng)員潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ喜筷?duì)打勝仗的能力，一直是唐山市軍地領(lǐng)導(dǎo)思考的問(wèn)題。

為更好地適應(yīng)任務(wù)環(huán)境多變、力量多元、需求多樣的新特點(diǎn)，該市國(guó)動(dòng)委在成立專業(yè)保障隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建戰(zhàn)備指揮系統(tǒng)調(diào)配機(jī)制，依托交通運(yùn)輸集團(tuán)、倉(cāng)儲(chǔ)物流中心等企業(yè)，逐步構(gòu)建起軍地聯(lián)供、聯(lián)修、聯(lián)運(yùn)等保障模式，形成供、管、救、運(yùn)、修、防一體化保障網(wǎng)絡(luò)，大大提升了平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換和支援保障能力。

據(jù)了解，他們系統(tǒng)修訂完善戰(zhàn)備需求、物資供應(yīng)、財(cái)務(wù)保障等法規(guī)文件，形成覆蓋全局的戰(zhàn)備保障采購(gòu)制度體系。唐山軍分區(qū)供應(yīng)科長(zhǎng)岳旭程介紹說(shuō)：“我們將14個(gè)縣（市、區(qū)）應(yīng)急力量的保障經(jīng)費(fèi)按審批限額的方式集中管理，對(duì)采購(gòu)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)范圍、采購(gòu)科目逐一進(jìn)行審核。”如此一來(lái)，不但提高了資金利用率，緊急情況下還可以集中財(cái)力，有效提高了保障效益。

為把國(guó)防動(dòng)員潛力轉(zhuǎn)化為保障力和戰(zhàn)斗力，市國(guó)動(dòng)委和軍分區(qū)依據(jù)擔(dān)負(fù)的保障任務(wù)，與公安、武警和交通、衛(wèi)生等行業(yè)系統(tǒng)建立訓(xùn)練協(xié)作機(jī)制，以擔(dān)負(fù)的動(dòng)員支前、保障機(jī)動(dòng)和搶險(xiǎn)救援等任務(wù)為背景，每季度組織一次實(shí)戰(zhàn)化模擬演練和網(wǎng)上推演，確保急時(shí)戰(zhàn)時(shí)一聲號(hào)令，戰(zhàn)備物資器材便能迅速到位。

軍分區(qū)政委史學(xué)勃告訴筆者：“4月29日，世界園藝博覽會(huì)將在唐山拉開(kāi)帷幕，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，這既是一次挑戰(zhàn)也是一次機(jī)遇，不僅民兵在任務(wù)準(zhǔn)備階段鍛煉了應(yīng)急動(dòng)員能力，軍地各部門也開(kāi)展了多次聯(lián)合行動(dòng)，指揮平臺(tái)和力量體系建設(shè)得到了實(shí)地檢驗(yàn)錘煉。”（尤元申　邵云閣　馬曉川）

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