“臺灣防空作戰(zhàn)規(guī)則應(yīng)做出根本性改變，包括讓所有‘幻影2000’和‘經(jīng)國號’戰(zhàn)斗機退役，然后把節(jié)省下來的資金用于購買大量防空導(dǎo)彈系統(tǒng)。”美國智庫蘭德公司5日發(fā)布的報告建議，臺灣在當(dāng)前兩岸軍力明顯失衡的狀態(tài)下，應(yīng)退役大部分戰(zhàn)機，依靠美國防空導(dǎo)彈來“以地制空”。但就連美國《防務(wù)新聞》也認為這種過于激進的建議不切實際。中國專家6日表示，對于臺灣而言，最可靠的投資準則就是“別在武器上投資”。

　　“臺現(xiàn)有戰(zhàn)機不堪一擊”

　　蘭德公司這份長達172頁的報告稱，臺灣面臨世界最復(fù)雜的防空難題，不能“簡單地依據(jù)其他國家如何加強防空，然后以此來指導(dǎo)部隊建設(shè)”。而讓臺灣防空問題如此困難的原因是“解放軍發(fā)展了一系列威脅臺灣戰(zhàn)機的系統(tǒng)”。該報告稱，解放軍大規(guī)模采購新型戰(zhàn)斗機、地對地彈道導(dǎo)彈、對陸攻擊巡航導(dǎo)彈和轟炸機的速度并未放緩，足以在幾小時內(nèi)摧毀臺灣的空軍基地。“在被炸成月面的跑道上，沒有一架臺灣戰(zhàn)斗機能幸存或者可供部署。”

　　具體到兩岸戰(zhàn)機性能對比，該報告認為，當(dāng)前解放軍的殲-11B升級型(殲-16)裝備了性能強大的“霹靂-15”空對空導(dǎo)彈和有源相控陣雷達，它將成為改變局面的戰(zhàn)機。此外解放軍還在采購俄羅斯蘇-35戰(zhàn)斗機，研制國產(chǎn)隱形戰(zhàn)機，包括殲-20和殲-31以及無人作戰(zhàn)飛機。“只有第五代戰(zhàn)斗機，例如美國的F-22和F-35，才能反制數(shù)量占優(yōu)勢、由意志堅定經(jīng)驗豐富的飛行員操縱的殲-16等第四代戰(zhàn)斗機。”

　　而在臺灣這邊，不但空軍基地容易遭到導(dǎo)彈攻擊，而且戰(zhàn)斗機數(shù)量也明顯處于下風(fēng)，性能上更無法與解放軍最新戰(zhàn)機相比。臺灣長期要求采購新型F-16C/D戰(zhàn)斗機和F-35B垂直起降戰(zhàn)機，但美國政府只同意為臺軍老式F-16A/B進行現(xiàn)代化升級。蘭德公司的報告認為，在面對占據(jù)數(shù)量優(yōu)勢的解放軍殲-16戰(zhàn)機時，臺軍現(xiàn)役戰(zhàn)機的生存力極低。

　　重點發(fā)展短程防空導(dǎo)彈？

　　針對臺軍的窘境，蘭德公司提供了4種方案以供選擇。第一種是作為對比的“基準型”：保留臺灣全部328架現(xiàn)役戰(zhàn)斗機;第二個方案為混編部隊：保留F-16，退役“幻影2000”和“經(jīng)國號”，節(jié)省的資金用來組建4個“愛國者”導(dǎo)彈連和21個使用AIM-9X和AIM-120導(dǎo)彈的“防空排”。第三個方案是只裝備F-35B，需要退役所有戰(zhàn)斗機，轉(zhuǎn)而購買57架新型F-35B。第四個方案是“地空導(dǎo)彈主導(dǎo)型”部隊，也要將幾乎所有戰(zhàn)斗機退役，只保存50架F-16，同時重點組建地空導(dǎo)彈，包括13個新型“愛國者”連和40個“防空排”。

　　蘭德公司這樣設(shè)計的原因，是“戰(zhàn)斗機并非臺灣防空力量的唯一選項。對解放軍而言，目標小且可機動部署的防空導(dǎo)彈是難以輕松反制的力量”。報告稱，臺灣現(xiàn)有的“愛國者”和“天弓”中程防空導(dǎo)彈需要生存力更強的短程防空系統(tǒng)作為補充。在蘭德公司的推演中，依靠固定雷達的防空系統(tǒng)，例如位于東引島和淡水的“天弓-2”防空導(dǎo)彈在解放軍第一波攻擊中就被摧毀。而新型短程防空導(dǎo)彈不但造價低廉，而且可對抗戰(zhàn)斗機和巡航導(dǎo)彈，并具備與多個目標交戰(zhàn)的能力。

　　為驗證這四種方案的效率高低，蘭德公司提供了三個假想的作戰(zhàn)場景進行戰(zhàn)術(shù)推演。其中第一個是爭奪制空權(quán)，兩岸空軍發(fā)生有限的空對空戰(zhàn)斗; 第二個是“發(fā)泄性打擊”，解放軍對臺灣本島猛烈攻擊，意圖清除臺灣的主要防御力量，臺灣則尋求讓解放軍戰(zhàn)斗機付出更多代價，同時維持大部分防空能力;第三個是“入侵防空”，臺軍需要應(yīng)對解放軍的大規(guī)模進攻。報告稱，在各種假想中，解放軍導(dǎo)彈都徹底壓制住臺軍戰(zhàn)機群，“除非F-35B方案被采納”。最終，第四個方案即建立“地空導(dǎo)彈主導(dǎo)型”部隊被認為最合理。

　　F-35B“遠水解不了近渴”

　　盡管報告對F-35B推崇備至，但美國《防務(wù)新聞》5日認為，F(xiàn)-35B對臺灣而言是“不可能的方案”，從政治角度看，美國政府早已否決臺灣采購F-16C/D的申請，何況更先進的F-35B。另外目前F-35要優(yōu)先裝備美軍，然后是諸多參與投資的盟國，等到提供給臺灣至少是10年后的事。而讓臺灣放棄戰(zhàn)機部隊也不切實際。《防務(wù)新聞》稱，戰(zhàn)斗機部隊一直是臺灣空軍的驕傲和士氣來源，臺北不可能淘汰所有戰(zhàn)斗機。

　　一名6日接受《環(huán)球時報》記者采訪的中國軍事專家則表示，美國的這類方案實際上是給臺灣“挖坑”，讓美制武器獨占臺灣市場。事實上，臺灣不應(yīng)該在買什么武器上糾結(jié)，而是應(yīng)該考慮如何主動改善與大陸的關(guān)系，避免與大陸的沖突。否則即使裝備再多的先進防空導(dǎo)彈，也只能落得“第二個貝卡谷地”的下場。（林 納 魏云峰）

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