開欄的話

　　這注定是一個(gè)載入軍史的春天，這必將是一個(gè)開新圖強(qiáng)的起點(diǎn)：隨著習(xí)主席和中央軍委一聲令下，七大軍區(qū)完成歷史使命，五大戰(zhàn)區(qū)正式組建亮相。

　　在軍區(qū)告別歷史舞臺(tái)的同時(shí)，軍區(qū)善后工作辦公室應(yīng)運(yùn)而生。國(guó)防部發(fā)言人表示，軍委決策成立相關(guān)善后工作機(jī)構(gòu)，有利于做好老干部服務(wù)、干部分流、傷病殘人員安置，有利于加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)物資、裝備器材、營(yíng)房設(shè)施等管理，確保新舊體制平穩(wěn)過(guò)渡，確保部隊(duì)安全穩(wěn)定。

　　揮別，為了強(qiáng)軍再出發(fā)；善后，為了改革勇向前。善后辦的職責(zé)到底是什么？善后辦在改革強(qiáng)軍進(jìn)程中發(fā)揮什么作用？本報(bào)從今天起開辟“擁護(hù)改革、支持改革、投身改革·善后辦怎么辦”專欄，介紹原各大軍區(qū)善后辦官兵只爭(zhēng)朝夕工作，積極為改革服務(wù)，解除官兵后顧之憂的風(fēng)采。敬請(qǐng)關(guān)注！

　　工作千頭萬(wàn)緒、棘手問(wèn)題扎堆，善后辦該如何起步開局——

　　越是急難險(xiǎn)重時(shí)刻，越是呼喚擔(dān)當(dāng)精神

　　盡管之前對(duì)善后辦工作有一定心理準(zhǔn)備，可一上任，沈陽(yáng)軍區(qū)善后辦領(lǐng)導(dǎo)還是感到不小的壓力——

　　政委羅益昌說(shuō)：“善后辦剛成立不到3天，不少問(wèn)題就紛至沓來(lái)，涉及營(yíng)房、土地、物資財(cái)產(chǎn)管理、傷病殘人員安置、老干部服務(wù)保障等方方面面，工作千頭萬(wàn)緒。”

　　“一股腦兒出現(xiàn)的情況，讓大家有些措手不及！”裝備管理處處長(zhǎng)姜云對(duì)此感觸頗深：他前腳剛接到赴善后辦任職的命令，后腳就受領(lǐng)了任務(wù)——立即接收轉(zhuǎn)隸善后辦的200多個(gè)單位。一時(shí)間，數(shù)千臺(tái)裝備、上萬(wàn)名官兵的資料信息，一股腦兒涌向辦公室。僅是清查資料、管理存放、調(diào)配劃撥這些基礎(chǔ)工作，就讓他們加班加點(diǎn)足足忙活了好幾天。

　　“這還是相對(duì)簡(jiǎn)單的！”軍事設(shè)施建設(shè)處助理員楊德欣一上任，就負(fù)責(zé)處理剛移交來(lái)的歷史遺留問(wèn)題。很多問(wèn)題遺留了數(shù)年到數(shù)十年不等，絕大多數(shù)涉及軍地民三方，有的涉及部門多達(dá)十幾個(gè)。楊助理員坦言：面對(duì)這個(gè)攤子，自己一下子也不知從何處入手。

　　“問(wèn)題多，大不了一件件解決。就怕制度不健全、紕漏沒(méi)人管！”更讓善后辦領(lǐng)導(dǎo)揪心的是：掛牌成立只是從宏觀層面搭好組織架子，部門之間雖有了具體分工，但許多細(xì)節(jié)職責(zé)沒(méi)有劃分清楚。要是哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，輕則導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，重則滯后軍隊(duì)改革的進(jìn)程。

　　“越是急難險(xiǎn)重，越要敢于擔(dān)當(dāng)！”在善后辦第一次黨委會(huì)上，政委羅益昌的話擲地有聲：“組建軍區(qū)善后辦，是習(xí)主席和中央軍委著眼有效推進(jìn)新舊體制轉(zhuǎn)換、妥善處理各類遺留問(wèn)題作出的重大決策。要承擔(dān)起為改革解除后顧之憂的重任，我們必須敢于擔(dān)當(dāng)！”

　　善后辦領(lǐng)導(dǎo)叫響“一級(jí)帶著一級(jí)干”的口號(hào)，率先垂范帶領(lǐng)著官兵干。他們第一時(shí)間開展大調(diào)研活動(dòng)，8名領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)雪兼程分頭對(duì)所屬單位進(jìn)行調(diào)研，摸清了300多個(gè)難題的根源，逐步化解棘手問(wèn)題。

　　由干部處干事調(diào)整為部隊(duì)管理處參謀的尹興洋，剛一報(bào)到就連著值了7天班。“本以為來(lái)了善后辦會(huì)輕松些，沒(méi)想到這里節(jié)奏更快、標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)！”他告訴記者，這7天中處理的業(yè)務(wù)比原來(lái)半個(gè)月的還多！

　　軍事組裝備管理處副處長(zhǎng)張子春在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，善后辦接管的倉(cāng)庫(kù)里，存放大量彈藥物資。一旦有戰(zhàn)事，這些彈藥物資到底該發(fā)給誰(shuí)？他第一時(shí)間逐級(jí)報(bào)告，善后辦及時(shí)與戰(zhàn)區(qū)和戰(zhàn)區(qū)陸軍建立了協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　關(guān)鍵時(shí)刻勇?lián)��?dāng)。沈陽(yáng)軍區(qū)善后辦在成立不到半個(gè)月的時(shí)間里，高標(biāo)準(zhǔn)完成了各項(xiàng)交接管理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“核查準(zhǔn)、交接清、管理好”的目標(biāo)。

　　官兵心態(tài)復(fù)雜、工作困難重重，善后辦該如何凝心聚力——

　　越清楚使命光榮，越是能敢于擔(dān)當(dāng)

　　善后辦系統(tǒng)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，小散遠(yuǎn)單位多、歷史遺留問(wèn)題多、編余干部多，工作難度可想而知。可更讓善后辦領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心的是官兵心態(tài)復(fù)雜，這給善后工作帶來(lái)了不小的沖擊和影響。

　　一次座談，不少干部敞開心扉：在支持改革、擁護(hù)改革上我們沒(méi)二話，可畢竟善后辦是個(gè)臨時(shí)單位，未來(lái)何去何從前途未卜，大家普遍“想得開”卻又“難放下”。

　　——過(guò)渡心態(tài)。一名干部說(shuō)：“善后辦是臨時(shí)單位，戰(zhàn)友們到了戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)越干越有前途，而我們卻只能越干路越窄直至脫軍裝，大家感到在這就是過(guò)渡，屬于臨時(shí)單位的‘臨時(shí)工’。”

　　——失落心態(tài)。幾名干部坦言：“以前我們是軍區(qū)機(jī)關(guān)干部，處于主線主業(yè)主位，到善后辦后最終目標(biāo)卻是把自己‘改沒(méi)’，個(gè)人發(fā)展受限，大家普遍感到情緒很失落。”

　　——浮躁心態(tài)。不少干部自己背著包袱，卻還要給別人化解包袱；自己的困難沒(méi)著落，卻還要幫別人解決困難。這很容易導(dǎo)致分心走神，出現(xiàn)不安心、不用心、不盡心的情況。

　　“解決官兵現(xiàn)實(shí)思想問(wèn)題尤為迫切。”善后辦黨委對(duì)此高度重視：必須把抓思想搞教育擺在各項(xiàng)工作首位，引導(dǎo)官兵深刻認(rèn)清中央軍委成立善后辦的重大意義，深刻領(lǐng)悟善后辦工作的重要性。

　　讓很多人沒(méi)想到的是，一位年齡即將到線的副師職干部，到善后辦后不僅沒(méi)有絲毫松懈，反而干得比原來(lái)還有勁！

　　今年53歲的財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)許惠彬，還有兩年就到退休年齡了。剛接到赴善后辦任職的命令時(shí)，他覺得該借此調(diào)整調(diào)整了。可沒(méi)想到，報(bào)到之后他卻一改初衷，事事沖到第一線。

　　“這得感謝善后辦黨委開展的專題教育，讓我認(rèn)清了崗位的重要。”許惠彬說(shuō)，從善后辦“四要三比”專題教育中他認(rèn)識(shí)到：盡管善后辦是臨時(shí)單位，但卻擔(dān)負(fù)著為改革強(qiáng)軍減負(fù)的重任，能有機(jī)會(huì)為改革強(qiáng)軍作貢獻(xiàn)，是軍人一生的榮耀！

　　“越清楚使命光榮，越是能敢于擔(dān)當(dāng)。”前不久，該善后辦建立編余干部培訓(xùn)隊(duì)，第一批就有70多名師以上干部參加。幾堂課下來(lái)，大家斗志昂揚(yáng)：“不講價(jià)錢，不上交矛盾，不推諉扯皮，站好最后一班崗，努力為改革作貢獻(xiàn)！”

　　抓教育統(tǒng)一思想，重示范引領(lǐng)行動(dòng)。如今，沈陽(yáng)軍區(qū)善后辦官兵思想統(tǒng)一、熱情高漲：“積極妥善處理好軍區(qū)裁撤后留下的未盡事宜，把各種難題難事解決好，是我們的價(jià)值所在！”

　　軍改正在推進(jìn)、機(jī)制有待完善，善后辦該如何開拓有為——

　　敢于迎難而上，就能主動(dòng)作為

　　當(dāng)前軍隊(duì)改革正在深入推進(jìn)中，很多工作機(jī)制尚未完善，容易出現(xiàn)“空檔期”。面對(duì)這一新課題，善后辦應(yīng)該怎么辦？

　　“有人負(fù)責(zé)我服從，沒(méi)人負(fù)責(zé)我負(fù)責(zé)！”原軍區(qū)裝備部直工部副部長(zhǎng)姜云這樣回答。到沈陽(yáng)軍區(qū)善后辦任裝備管理處處長(zhǎng)后，姜云負(fù)責(zé)車輛接收等任務(wù)。他發(fā)現(xiàn)，由于善后辦剛組建，車輛勤務(wù)管理沒(méi)有明確責(zé)任人，于是第一時(shí)間建立《機(jī)動(dòng)車長(zhǎng)途動(dòng)用審批制度》和《車輛維護(hù)保養(yǎng)制度》，將這項(xiàng)工作統(tǒng)了起來(lái)。

　　原沈陽(yáng)軍區(qū)聯(lián)勤部軍交部第一運(yùn)輸處處長(zhǎng)曹春光，不僅是原單位的業(yè)務(wù)骨干，更是聯(lián)勤部數(shù)得上的年輕處長(zhǎng)，在多個(gè)部門任過(guò)職，按理說(shuō)是到戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)的優(yōu)秀人選，可他卻申請(qǐng)來(lái)到善后辦，原因只有一個(gè)——善后辦急需他這樣精通運(yùn)輸業(yè)務(wù)的骨干。

　　曹春光到沈陽(yáng)軍區(qū)善后辦采購(gòu)供應(yīng)運(yùn)輸處任副處長(zhǎng)后，由于原單位還負(fù)責(zé)彈藥、油料的鐵路運(yùn)輸，安全責(zé)任重大，他主動(dòng)“身兼兩職”：既管新單位的業(yè)務(wù)，還兼顧老單位工作，每天兩頭跑，忙得腳打后腦勺。

　　宣保處干事藍(lán)克誠(chéng)剛到沈陽(yáng)軍區(qū)善后辦報(bào)到，就背上背囊跟著工作組摸排走訪了27家新轉(zhuǎn)隸單位。回來(lái)后他主動(dòng)遞交《善后辦所屬單位思想狀況調(diào)查報(bào)告》，成為下一階段思想教育的重要依據(jù)。他告訴記者，剛開始轉(zhuǎn)隸到善后辦時(shí)還有顧慮，覺得工作脫離了練兵打仗的主戰(zhàn)場(chǎng)。現(xiàn)在認(rèn)識(shí)到善后不意味著落后，善后工作有大量開創(chuàng)性工作等著去做，一樣能磨礪人。

　　“善后辦的干部能夠?qū)⒗喜筷?duì)的各種包袱、隱患、負(fù)擔(dān)都處理好、消化掉，就是最大的政績(jī)、最大的擔(dān)當(dāng)。”原軍區(qū)司令部動(dòng)員部部長(zhǎng)劉海洋今年53歲，已經(jīng)接近最高服役年限，他是帶著該部8個(gè)歷史遺留問(wèn)題來(lái)到善后辦的。報(bào)到后第二天，他就輾轉(zhuǎn)20多個(gè)小時(shí)與相關(guān)部門交涉。“時(shí)不我待啊，我希望這些困擾了部隊(duì)多年的問(wèn)題盡快得到徹底解決。”

　　“敢于迎難而上，就能主動(dòng)作為！”這條信息，成為該善后辦官兵拜年短信中提得最多的話。善后辦主任徐經(jīng)年說(shuō)，如今，沈陽(yáng)軍區(qū)善后辦官兵人人比忠誠(chéng)、比作為、比貢獻(xiàn)，人人當(dāng)好第一責(zé)任人，人人守好最后一道關(guān)，在探索規(guī)范運(yùn)行機(jī)制的同時(shí)，形成了遇難題敢擔(dān)當(dāng)?shù)臐夂穹諊�。前不久，一位上�?jí)領(lǐng)導(dǎo)前來(lái)檢查后說(shuō)：“你們把‘夕陽(yáng)工程’干成了‘朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)’！”

　　上圖：沈陽(yáng)軍區(qū)善后辦裝備管理處處長(zhǎng)姜云（右三）深入一線檢查裝備物資管理情況。 趙立強(qiáng)攝

　　相關(guān)鏈接

　　軍委賦予善后辦的主要任務(wù)

　　★領(lǐng)導(dǎo)管理原單位所有未轉(zhuǎn)隸移交的單位和人員

　　★負(fù)責(zé)干部、傷病殘等人員安置和老干部服務(wù)保障工作

　　★管理相關(guān)經(jīng)費(fèi)、房地產(chǎn)、物資器材、編余裝備等資產(chǎn)

　　★領(lǐng)導(dǎo)管理原軍區(qū)聯(lián)勤部及所屬單位，做好后續(xù)保障工作

　　★處理遺留問(wèn)題

　　做好善后應(yīng)樹立的新理念

　　★在善后辦建設(shè)上，要轉(zhuǎn)變大抓大建的觀念，樹立重在健全組織機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)功能的新理念。善后辦抓建設(shè)不是重新鋪攤子，而是重在建組織、建機(jī)構(gòu)，著力把善后的各種組織領(lǐng)導(dǎo)功能強(qiáng)化起來(lái)。

　　★在各項(xiàng)工作推進(jìn)上，要轉(zhuǎn)變依上靠下的觀念，樹立以我為主、主動(dòng)作為的新理念。善后辦上面直接對(duì)軍委，下面直接對(duì)著具體工作、具體問(wèn)題，要主動(dòng)作為、不等不靠。

　　★在干部積極性調(diào)動(dòng)和教育管理上，要轉(zhuǎn)變單純靠提拔使用主導(dǎo)、靠行政手段強(qiáng)制的觀念，樹立以人為本、寬嚴(yán)相濟(jì)、關(guān)愛保護(hù)的新理念。既要按照條令條例、紀(jì)律規(guī)矩嚴(yán)格管理，又要多做服務(wù)工作。

　　短 評(píng)

　　善后之“善”，重在擔(dān)當(dāng)

　　■高志文

　　歷史關(guān)頭，應(yīng)運(yùn)而生。善后辦，肩負(fù)著為了人民軍隊(duì)改革前行、浴火重生而殿后的重任。兵法戰(zhàn)陣，皆有前鋒后衛(wèi)，殿后的隊(duì)伍，通常要做出犧牲。

　　善后，要法紀(jì)當(dāng)頭，善始善終。在一些人眼里，善后工作不是改革的最前沿，而是大后方。雖然不在改革的閃光燈下，但善后工作的成效事關(guān)人心向背和國(guó)家、軍隊(duì)利益，要法紀(jì)當(dāng)頭，堅(jiān)決執(zhí)行各項(xiàng)改革命令和法規(guī)制度。嚴(yán)禁趁改革整編之際突擊提拔調(diào)整干部、突擊花錢，嚴(yán)禁私自處理軍產(chǎn)物資中飽私囊，切實(shí)以鐵一般的紀(jì)律打造讓黨和人民放心的善后工作。

　　善后，要緊盯改革，善作善成。善后辦，不是簡(jiǎn)單的“收尾辦”“守?cái)傓k”，從某種意義上講是改革的“助推器”，善后辦也是“善前辦”。善后之善，重在作為；善后辦，重在“辦”：既要?jiǎng)?chuàng)造性地將部隊(duì)建設(shè)的成果高效轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展的動(dòng)力，又要善于化解各類遺留問(wèn)題為改革減負(fù)。

　　善后，要善做嫁衣，甘于奉獻(xiàn)。善后辦是臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，隨著改革的結(jié)束將自動(dòng)完成使命而退出歷史舞臺(tái)，所以善后工作更要把黨性擺在前面，像服從作戰(zhàn)命令一樣服從組織安排，用犧牲奉獻(xiàn)澆灌“改革之花”。各級(jí)要大力支持善后工作，讓整個(gè)軍隊(duì)改革有序轉(zhuǎn)承、平穩(wěn)過(guò)渡、系統(tǒng)推進(jìn)。

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