據(jù)海外網(wǎng)報道,12月23日烏克蘭議會通過了波羅申科總統(tǒng)18日提交的關于烏克蘭放棄不結盟地位法案,徹底否定2010年該國前總統(tǒng)亞努科維奇提出的《對內對外政策原則法》。“法案”廢除了“原則法”中關于“烏克蘭保持不結盟地位”的條款,增添了“為達到加入北約的標準而深化與北約合作”的條款。
烏克蘭此舉被認為是為加入北約鋪平道路。法案的附帶說明對其意圖作了明白無誤的闡釋:不結盟地位在“保護國家安全和抵禦外來侵略方面是無效的”,“烏克蘭必須在維護國家獨立、主權和領土完整方面尋求更有效的保障”。這顯然是一步糟棋,更是一步險棋,烏克蘭走出這一步棋,就注定了它的最終結果必然為未得其利先受其害。
烏當局的行為無異于給東部反政府行動火上澆油。明眼人不難看出,烏克蘭深化與北約關系的過程,將是烏東部動亂加劇和反政府勢力升級政治訴求的過程,烏克蘭正式加入北約之日,將是國家分裂之時。隨著烏克蘭當局日漸向北約妥協(xié)、示好,地處烏東部的頓涅茨克州、盧甘斯克州等將要求國家實行聯(lián)邦制,進而最終徹底脫離烏克蘭,變成獨立國家,或效仿克里米亞,申請并入俄羅斯。這是烏克蘭當局難以接受的,但這無疑是其決意加入北約要逐步付出的代價。
烏克蘭當局的舉動在一定程度上激怒了俄羅斯。俄很快作出反應,俄外長拉夫羅夫指出,烏克蘭此舉“加劇了對抗局勢”。俄總理梅德韋杰夫的話放得更狠,稱這使烏克蘭變成了“俄羅斯?jié)撛诘能娛聦κ帧薄?/p>
一段時間以來,烏克蘭不加入北約是俄羅斯的底線,這有兩點理由:其一,俄不能容忍自已的戰(zhàn)略空間被無情擠壓,聽任北約的戰(zhàn)車轟隆隆駛過自家門口;其二,烏克蘭是俄羅斯文明的發(fā)祥地,北約進入烏克蘭,等于自家祖墳被挖。俄總統(tǒng)普京領導下的俄羅斯豈能咽下這口氣?當然,俄羅斯將會視烏克蘭表現(xiàn)伺機而動,不會一下子把事情做絕。
對烏克蘭放棄不結盟、渴望加入北約的舉動,北約尚未亮出立場,但此前德國總理默克尓已表示,“烏克蘭加入北約的問題不在議事日程中”,“世界上還有那么多沖突需要德國和俄羅斯的合作”。作為歐洲的領頭羊,默克尓她的話很有代表性。看來,歐美迄今認為,它們與俄羅斯在烏克蘭問題上的沖突對抗的焦點,依然是俄羅斯并吞克里米亞和支持烏東部反政府勢力。吸收烏克蘭加入北約,一時半會還不至于在西方與俄羅斯斗法中占據(jù)太大分量。
還應看到,即使北約有意接納烏克蘭,也是個漫長的過程。加入北約的國家必須具備6個基本條件,包括:不得處于交戰(zhàn)狀態(tài);同鄰國沒有領土糾紛;建立健全國內民族及人權關系,保持國內長期的政權穩(wěn)定。而烏克蘭的現(xiàn)實狀況是,東部地區(qū)處于交戰(zhàn)狀態(tài);烏不承認克里米亞并入俄羅斯,也就是說有領土糾紛;存在民族問題和局勢不穩(wěn)定是明擺著的。
這意味著,烏克蘭要加入北約,光是法律障礙就不易逾越,短時間內實難如愿,也不會有好結果。烏克蘭放棄不結盟,向北約靠攏,會在一定程度上給俄與歐美關系增添負面影響,給雙方矛盾沖突增量,但尚不至于引發(fā)軒然大波。(勞木)