會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。記者梁蓬飛攝影

由國(guó)務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家空管委”）組織召開的全國(guó)低空空域管理改革工作會(huì)議，今天在京閉幕。記者從會(huì)議上獲悉，我國(guó)目前正在沈陽(yáng)、廣州飛行管制區(qū)，海南島，長(zhǎng)春、廣州、唐山、西安、青島、杭州、寧波、昆明、重慶飛行管制分區(qū)進(jìn)行真高1000米以下空域管理改革試點(diǎn)，力爭(zhēng)2015年在全國(guó)推開，標(biāo)志著我國(guó)低空空域資源管理由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。

據(jù)國(guó)家空管委負(fù)責(zé)人介紹，自2010年8月國(guó)務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見》，拉開充分開發(fā)低空資源、促進(jìn)通航發(fā)展的序幕以來(lái)，空管系統(tǒng)綜合各類航空用戶需求，充分考慮地域因素和通航飛行特點(diǎn)，劃設(shè)122個(gè)管制空域、63個(gè)監(jiān)視區(qū)域、69個(gè)報(bào)告區(qū)域和12條低空目視航線進(jìn)行低空空域分類管理，不斷深化改革試點(diǎn)，并明確了通信要求、飛行類型和責(zé)任義務(wù)，初步探索形成一整套新的低空空域管理模式和制度機(jī)制。在改革政策引領(lǐng)帶動(dòng)下，近年來(lái)我國(guó)通用航空快速發(fā)展，飛行量年增長(zhǎng)率均在兩位數(shù)以上，截至去年底，通航企業(yè)達(dá)到189家，各型通航飛機(jī)1654架，建設(shè)國(guó)家級(jí)航空產(chǎn)業(yè)基地10個(gè)、地方航空產(chǎn)業(yè)園26個(gè)，通航已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

記者從會(huì)議了解到，為使通航飛得順暢安全，試點(diǎn)地區(qū)實(shí)行通航飛行活動(dòng)歸口管理，暢通報(bào)批渠道、優(yōu)化報(bào)批環(huán)節(jié)、縮短報(bào)批時(shí)間，有效解決了過(guò)去通航用戶尤其是私人用戶申報(bào)計(jì)劃找不到門、摸不著路等問題，避免了多頭報(bào)批，降低了協(xié)調(diào)難度，提高了運(yùn)行效率。

低空改革涉及范圍廣、安全責(zé)任大，亟待依法施管。據(jù)會(huì)議透露，《航空法》已列入國(guó)家立法計(jì)劃，力爭(zhēng)明年進(jìn)入立法程序，《通用航空飛行管制條例》《空域使用管理?xiàng)l例》等法規(guī)的修訂制定，也取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。此外，本次會(huì)議還討論了《低空空域使用管理規(guī)定》《無(wú)人駕駛航空器飛行管理規(guī)定》《通航空管信息服務(wù)站系統(tǒng)建設(shè)和管理規(guī)定》《目視飛行航空地圖管理規(guī)定》等法規(guī)草案。

國(guó)務(wù)院副總理馬凱、副總參謀長(zhǎng)戚建國(guó)、總裝備部副部長(zhǎng)劉勝等領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)代表近200人參加會(huì)議。(梁蓬飛 吳旭)