西班牙“歐亞評(píng)論”網(wǎng)11月17日發(fā)表新德里觀察家研究基金會(huì)研究員達(dá)薩納·M·巴魯克的文章稱，印度在增加自己在西太平洋利益方面一直十分謹(jǐn)慎。然而，最近的事態(tài)發(fā)展暗示莫迪政府有更強(qiáng)烈的政治意愿，成為印度洋-太平洋的“安全提供者”。文章指出，雖然越南和菲律賓等國(guó)希望印度能夠站出來(lái)幫助維護(hù)其在西太平洋的利益，但印度一直因不愿觸怒中國(guó)，所以無(wú)法滿足其東盟友國(guó)的期望，因而被抱怨說(shuō)在安全領(lǐng)域“做得不夠”。然而，隨著地區(qū)安全構(gòu)架的不斷變化，再加上中國(guó)在印度洋存在的不斷擴(kuò)張，印度是時(shí)候擺脫對(duì)中國(guó)的“膽怯”了，應(yīng)該推進(jìn)與地區(qū)關(guān)鍵國(guó)家的協(xié)作與交流。

由于中國(guó)南海緊張局勢(shì)不斷惡化，越南和菲律賓等國(guó)越來(lái)越多的尋找其他地區(qū)大國(guó)來(lái)增強(qiáng)并維護(hù)自己在西太平洋的利益。隨著印越防務(wù)關(guān)系的日漸緊密，河內(nèi)尤其希望看到印度出于經(jīng)濟(jì)或戰(zhàn)略原因增加在南海的存在。然而，印度一直沒有無(wú)法滿足其東盟友國(guó)的期望，因而被抱怨說(shuō)在安全領(lǐng)域“做得不夠”。雖然印度仍然堅(jiān)持遠(yuǎn)離任何“遏制”中國(guó)的戰(zhàn)略，但最近的事態(tài)發(fā)展暗示目前新德里更愿意聽從東盟友國(guó)的建議。上周印度總理莫迪首次出席在緬甸內(nèi)比都召開的第九屆東亞峰會(huì)，暗示印度愿意介入其海岸線之外地區(qū)的安全問(wèn)題。文章指出，在莫迪的領(lǐng)導(dǎo)下，新德里政府重新定位了印度對(duì)海上安全問(wèn)題的興趣，并承認(rèn)印度有必要參與印度－太平洋安全體系結(jié)構(gòu)的需要。

在促進(jìn)國(guó)防關(guān)系的同時(shí)，印度還側(cè)重加強(qiáng)與澳大利亞、日本、新加坡和越南等國(guó)家海軍的海上合作。印度向越南提供了1億美元的信貸額度，越南總理阮晉勇2014年10月訪問(wèn)新德里時(shí)雙方再次重申了這一點(diǎn)。河內(nèi)希望利用這一信貸額度從新德里購(gòu)買新艦艇，以強(qiáng)化其在南海的防御能力。目前新德里還在強(qiáng)化其與印度尼西亞的海上合作關(guān)系——印尼新任總統(tǒng)特別注意海上戰(zhàn)略。

日本是印度總理莫迪首批訪問(wèn)的國(guó)家之一。這個(gè)國(guó)家是印度洋－太平洋地區(qū)事務(wù)的重要參與者，在東海與北京存在危險(xiǎn)的領(lǐng)土爭(zhēng)議。2014年9月3日，日本和印度最近簽署了《東京宣言》，稱兩國(guó)一貫“重視定期軍事演習(xí)，而且雅加達(dá)還將繼續(xù)參與印度-美國(guó)“馬拉巴爾”系列聯(lián)合軍演。今年早些時(shí)候，新德里邀請(qǐng)日本參加“馬拉巴爾”軍演，即一年一度的美印聯(lián)合軍演。印、日、美三國(guó)在西太平洋舉行聯(lián)合軍演在北京引起了一些擔(dān)憂。

2014年9月莫迪訪美時(shí)，美印發(fā)表的聯(lián)合聲明具有重要意義，既是因?yàn)檫@是印度首次直接評(píng)論南海糾紛，也是因?yàn)橛《仁窃谂c華盛頓的聯(lián)合聲明中提到的這一點(diǎn)。聲明指出，美印兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)因海上領(lǐng)土糾紛引發(fā)的不斷惡化的緊張局勢(shì)表示擔(dān)憂，并重申了維護(hù)亞太地區(qū)、特別是南海地區(qū)海上安全并確保航行自由的重要性。

而且，越南總理對(duì)印度進(jìn)行官方訪問(wèn)時(shí)，越印聯(lián)合聲明再次提到了南海問(wèn)題。聲明呼吁南海自由航行權(quán)，并敦促糾紛各方貫徹“南海行為準(zhǔn)則”。印度在與他國(guó)的聯(lián)合聲明中反復(fù)提及南海，無(wú)疑說(shuō)明新德里地海上安全問(wèn)題的立場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生變化。雖然新德里此前曾指出過(guò)要必要確保該地區(qū)的海上安全與航行自由，但卻從來(lái)沒有指明處于糾紛中的一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)。在最近舉行的第十四次印度-東盟峰會(huì)和第九屆東亞峰會(huì)上，莫迪延續(xù)了這一趨勢(shì)，再次重申了穩(wěn)定南海的需要。在出席兩個(gè)論壇期間，莫迪總統(tǒng)都強(qiáng)調(diào)稱需要按照國(guó)際法律的規(guī)定，維護(hù)南海和平與穩(wěn)定，這一聲明直指中國(guó)。

文章指出，同樣重要的是印度對(duì)發(fā)表這些聲明的平臺(tái)的選擇。面對(duì)美國(guó)在亞洲同盟的疲軟，莫迪與奧巴馬有關(guān)南海的聯(lián)合聲明表明新德里越來(lái)越需要在地區(qū)安全問(wèn)題上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。與越南的聯(lián)合聲明是對(duì)印度在東南亞最密切的友國(guó)越南的保障，畢竟目前越南在南海與中國(guó)存在嚴(yán)重領(lǐng)土糾紛。莫迪還與菲律賓和日本領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤——菲律賓和日本分別在南海和東海與中國(guó)存在領(lǐng)土糾紛——說(shuō)明新德里更愿意在南區(qū)安全事務(wù)中發(fā)揮更加積極的作用。

北京對(duì)這種行動(dòng)非常謹(jǐn)慎，因?yàn)槠浞磳?duì)把領(lǐng)海爭(zhēng)端國(guó)際化，不斷警告其他國(guó)家不要參與該地區(qū)領(lǐng)土糾紛。中國(guó)一貫要求通過(guò)雙邊途徑解決該地區(qū)領(lǐng)土糾紛，其他國(guó)家或多邊機(jī)槍不得干預(yù)。從另外一方面來(lái)看，當(dāng)單獨(dú)在談判桌上面對(duì)強(qiáng)大的中國(guó)時(shí)，菲律賓和越南等國(guó)家都感覺非常不安。而且，北京并不承認(rèn)南海糾紛，認(rèn)為“九段線(現(xiàn)在是十段線)”以內(nèi)的島嶼是中國(guó)固有領(lǐng)土的一部分。

毫無(wú)疑問(wèn)，新德里對(duì)東南亞和東亞的興趣與日俱增。印度希望與地區(qū)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)及國(guó)防級(jí)別展開合作。隨著“向東看”與“向東干”政策都獲得發(fā)展動(dòng)力，當(dāng)前新德里政府正朝著正確的方向前進(jìn)。長(zhǎng)期以來(lái)，印度一直因?yàn)椴辉赣|怒中國(guó)所以不愿為其在東亞的機(jī)會(huì)而戰(zhàn)。然而，隨著地區(qū)安全構(gòu)架的不斷變化，再加上中國(guó)在印度洋存在的不斷擴(kuò)張，印度是時(shí)候擺脫對(duì)中國(guó)的“膽怯”，推進(jìn)與地區(qū)關(guān)鍵國(guó)家的協(xié)作與交流。同樣重要的是，新德里不會(huì)推行任何中國(guó)遏制政策，它不需要這樣做。印度只需要發(fā)聲表示關(guān)注東海、南海問(wèn)題，就足以安撫其東南亞的友國(guó)——印度或許對(duì)能夠慢慢地為扮演好為該地區(qū)提供安全的角色做好準(zhǔn)備。(知遠(yuǎn)/北風(fēng))