今年5月在北京展覽館舉行的中國國際模型博覽會上，直升機(jī)、飛機(jī)、多旋翼等航空模型引人注目。圖/CFP

　　無飛行空域使北京航模圈“黑飛”、“亂飛”叢生，相關(guān)人士建議開設(shè)航模特定空域

　　在未取得相關(guān)審批和報(bào)備的情況下，北京一家航空科技公司用經(jīng)航模改裝過的無人機(jī)進(jìn)行航空測繪，造成多架次民航飛機(jī)避讓、延誤。近日，該公司的三名員工因涉嫌過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，被起訴至平谷法院。

　　據(jù)了解，這起案件發(fā)生后，北京的航模圈也受到影響甚至沖擊：在購買航模時需實(shí)名登記且不許試飛，一些航模俱樂部不再組織活動，有的航模店或干脆就此“消失”。許多航模圈內(nèi)人士對此反應(yīng)強(qiáng)烈。

　　新京報(bào)記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于航模載荷拍攝器材后，可承擔(dān)航拍等商業(yè)活動，一些商家也在未取得審批的情況下利用模拍牟利。但另一方面，由于我國目前對于航模飛行活動尚無明確的法律法規(guī)，航模愛好者們也沒有特定的空域進(jìn)行飛行，大多只能選擇在北京周邊進(jìn)行“黑飛”、“亂飛”，處境尷尬。

　　“折翼”的航模

　　“平谷事件”后航模愛好者停飛，航模店關(guān)門

　　“三個月沒飛過了。航模一直放在屋里，實(shí)在想飛了就拿出來擦一擦”，網(wǎng)友“無名”是北京航模俱樂部“無名俱樂部”的負(fù)責(zé)人，他昨日向新京報(bào)記者回憶，俱樂部之前基本上每周都會組織活動，但是從去年“風(fēng)聲緊了之后”，活動中斷，至今尚無恢復(fù)的打算。“北京成規(guī)模的航模組織大概有10個，大家現(xiàn)在互相已經(jīng)沒有什么聯(lián)系了。”

　　“無名”所說的“風(fēng)聲緊了”，被一些航模愛好者稱為“平谷事件”。

　　公訴機(jī)關(guān)的指控顯示，2013年12月29日，北京一家航空科技公司承接航拍測繪，員工在不具備操縱無人機(jī)資質(zhì)以及不清楚本公司是否申請空域的情況下，操縱燃油助力航模飛行器升空進(jìn)行地貌拍攝。在飛行拍攝過程中被解放軍空軍雷達(dá)檢測發(fā)現(xiàn)為不明飛行物，后北京軍區(qū)空軍出動直升機(jī)將其迫降。本月初，科技公司三名員工以涉嫌過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪被訴。

　　“不敢飛了”，這起案件讓“無名”和其他航模愛好者感到不少壓力。據(jù)“無名俱樂部”一名會員介紹，“平谷事件”后，在一些航模店購買航模需要身份證實(shí)名登記，并且都不允許試飛。“聽說有人前幾天在亦莊新修的公路上玩航模，受到了處理。”

　　受到影響的不僅是航模愛好者。記者昨日走訪市內(nèi)多家航模店，許多模型店都受到影響。朝陽區(qū)“亞聯(lián)航模”、海淀區(qū)中關(guān)村“雷神模型天地”均已關(guān)門搬遷，在中關(guān)村和新街口均開店的“新時模型”不再經(jīng)營航模生意。“現(xiàn)在都不賣動態(tài)航模了，不讓飛”，“新時模型”的店員稱。

　　北京市航模協(xié)會辦公室主任紀(jì)伯文表示，去年至今，除“平谷事件”，還有幾起航模意外促使相關(guān)單位加強(qiáng)了航模飛行的管理。“航模店還可以面向全國批發(fā)航模，影響有限，但協(xié)會、俱樂部組織的活動比以前減少了許多。”

　　私下的“黑飛”

　　無人機(jī)航拍“接單”依舊，航模“隱蔽”飛行

　　在航模圈趨于沉寂的同時，無人機(jī)航拍的生意依然在進(jìn)行中。

　　對于航模和無人機(jī)的區(qū)別，國家體育總局航管中心模型部主任王雷認(rèn)為：“航模只要搭載攝像頭等任何作業(yè)裝置，就是無人機(jī)。”按照他的定義，目前網(wǎng)上很多商家利用航模搭載攝像儀器進(jìn)行航拍，均屬于無人機(jī)范疇。

　　記者近日還以為樓盤拍攝宣傳片為由，聯(lián)系多家網(wǎng)上可查的航拍公司，他們?nèi)匀辉诔薪雍脚臉I(yè)務(wù)，載荷拍攝器材無人機(jī)的租金，每天5000元至8000元不等。

　　位于大郊亭橋的翼飛航拍公司工作人員稱，具體要看選址，如果選址附近有高樓遮擋，在三環(huán)外都可提供航拍服務(wù)。

　　而一家名為“宏天空中影像”的公司更可提供三環(huán)內(nèi)的航拍服務(wù)，昨日下午，記者以航拍為由在后海約見該公司兩名員工，對方應(yīng)約前來但沒有攜帶飛機(jī)，解釋稱“中午臨時接到通知，APEC會議期間，不允許進(jìn)行任何飛行活動。”

　　一名員工稱，他們使用的是多旋翼無人機(jī)，曾承擔(dān)多部影視劇的航拍任務(wù)。當(dāng)問及是否有航拍資質(zhì)及手續(xù)，對方表示“后海這個位置還是比較敏感，如果有關(guān)系最好打個招呼，或者干脆就別說了，悄悄拍就行。”

　　中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會秘書長柯玉寶表示，國內(nèi)無人機(jī)起飛需要有嚴(yán)格的報(bào)備和審批程序，飛行計(jì)劃需要向地區(qū)管理局、空管局、空軍申請報(bào)備，獲得審批后，才能起飛。同時國內(nèi)目前針對航模的飛行區(qū)域、標(biāo)準(zhǔn)，并沒有明確的法律法規(guī)，但由于航模飛行亦存在影響航線的風(fēng)險(xiǎn)，因此也需要管制，“只要離地三尺，都應(yīng)該向相應(yīng)的部門進(jìn)行報(bào)備。”

　　但記者了解到，這樣的報(bào)備手續(xù)復(fù)雜且漫長，還不一定能批下來。與此同時，在各種管制加強(qiáng)的背景下，“黑飛”情況一直沒有消失。

　　航模愛好者“諾亞方舟”說，在北京玩航模，一般都是住郊縣的朋友提前踩點(diǎn)，“都是哪兒沒人去哪兒，有隱蔽遮擋物最好”。自己在市區(qū)只是偷偷練習(xí)，到郊區(qū)才敢使勁飛。

　　不少網(wǎng)友也表示，即使是在市區(qū)內(nèi)練習(xí)，一般會選擇剛修完、還沒開通的公路，或者剛剛建成，還未開售的樓盤。

　　“目前國家對航模沒有明確的法律法規(guī)要求。”王雷表示，尤其在核心城區(qū)，相關(guān)部門出于對安保的考慮，并不允許航模飛行，這也是“黑飛”現(xiàn)象成因之一。

　　期待的“天空”

　　針對“黑飛”，專業(yè)人士建議開放航模飛行空域

　　作為體育運(yùn)動，航模由國家體育總局航管中心主管。航管中心模型部主任王雷表示，航模能培養(yǎng)青少年對航天航空領(lǐng)域的興趣，鍛煉系統(tǒng)的邏輯思維及動手能力，“這都是其他運(yùn)動很難相比的”。

　　他提供的數(shù)據(jù)顯示，北京航模愛好者中的“積極分子”目前大約有3萬人，大型的模型店有十幾家，不少店鋪年銷售額在百萬元以上。他同時表示，目前北京并沒有給航模迷提供特定的空域，航模處在“黑飛”、“亂飛”的狀態(tài)。

　　“以天安門為圓心，方圓200公里內(nèi)都不允許飛。”在一個北京航模俱樂部的QQ群上，群主對記者稱，在北京航模圈內(nèi)，二三環(huán)內(nèi)、機(jī)場、軍區(qū)附近都是航模“禁區(qū)”，如遇到APEC這樣的重大會議，監(jiān)控會更加嚴(yán)格，航模愛好者們也會自覺停止活動。

　　航模俱樂部負(fù)責(zé)人“無名”介紹，在北京，航模迷活動集中在六環(huán)以外的郊區(qū)縣。他認(rèn)為有關(guān)部門應(yīng)為航模活動劃出一定區(qū)域。

　　“我們也希望能在北京周邊區(qū)縣，給北京市的航模迷提供一個特定的飛行空域，航模迷憑證進(jìn)入”，王雷認(rèn)為，如果航模也按照飛行計(jì)劃來報(bào)備，會使問題變得復(fù)雜，現(xiàn)在的解決之道應(yīng)該是形成航模管理規(guī)則。他透露，目前正在和相關(guān)部門研討制定航模管理規(guī)則，通過立法模式，專門給航模迷劃出場地，提供飛行空域。(吳振鵬 周崗峰)