利比亞前領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲生前曾說(shuō),如果他的政權(quán)倒臺(tái),利比亞將“破碎”。在其身死三年后的今天,此語(yǔ)已趨應(yīng)驗(yàn)。戰(zhàn)后三年,利比亞這個(gè)北非國(guó)家并未按照西方政治架構(gòu)平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)政治過(guò)渡,反而陷入了割據(jù)、暴力、恐怖的泥淖,面臨日益嚴(yán)重的碎裂危險(xiǎn)。
教俗權(quán)力之爭(zhēng)。今年5月16日,世俗勢(shì)力代表人物哈利法·哈夫塔爾以在利比亞“根除恐怖主義”為由,對(duì)多支伊斯蘭民兵武裝發(fā)起大規(guī)模打擊,掀起班加西的教俗對(duì)戰(zhàn)。在今年6月25日的利比亞新議會(huì)選舉中慘敗后,宗教勢(shì)力改用武力奪權(quán),支持宗教勢(shì)力的民兵武裝攻占首都的黎波里和班加西等地,扶植任期本已結(jié)束的國(guó)民議會(huì)復(fù)會(huì),組建“救國(guó)政府”,使利比亞出現(xiàn)了兩個(gè)議會(huì)、兩個(gè)政府的局面。
民兵廝殺混戰(zhàn)。利比亞戰(zhàn)后,國(guó)家軍隊(duì)土崩瓦解,境內(nèi)存在數(shù)百支民兵武裝,分別代表各自所屬地區(qū)、部落、派別等各類群體利益,相互廝殺呈愈演愈烈之勢(shì)。
部落沖突不斷。利比亞戰(zhàn)后,國(guó)家權(quán)威“碎片化”,部落間失去了維系紐帶,原本的平衡被打破,支持與反對(duì)前政權(quán)的部落間、阿拉伯部落與柏柏爾部落間、存在利益爭(zhēng)端的相鄰部落間,沖突的頻度和烈度不斷升級(jí)。
區(qū)域各自為政。利比亞南部地區(qū)本就是多種群、族群的聚居地,中央政府對(duì)其早已鞭長(zhǎng)莫及,現(xiàn)如今,更發(fā)展成為恐怖分子的巢穴。作為國(guó)家中心的西部地區(qū)變成了“光桿司令”,首都的地位和作用也已名存實(shí)亡。
利比亞的“碎片化”有深刻的歷史和現(xiàn)實(shí)原因。其國(guó)內(nèi)并沒(méi)有出現(xiàn)有凝聚力的領(lǐng)導(dǎo)階層、活躍的公民社會(huì)以及一致的民族身份認(rèn)同等民主轉(zhuǎn)型所需要的因素,強(qiáng)行用武力推翻原政權(quán)的西方國(guó)家對(duì)如今局面的形成難辭其咎。
政治上,利比亞國(guó)家的形成并非民族過(guò)程發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,而是被殖民者強(qiáng)制從外部設(shè)定并形成的。利比亞獨(dú)立后,始終未能走上現(xiàn)代化政治進(jìn)程。時(shí)至今日,缺乏國(guó)家統(tǒng)一感依然是利比亞的政治“死穴”。
經(jīng)濟(jì)上,利比亞擁有豐富的油氣資源,戰(zhàn)前利比亞財(cái)政收入的80%來(lái)自于石油出口,但西方發(fā)動(dòng)的干涉戰(zhàn)爭(zhēng),導(dǎo)致利比亞石油收入銳減,使其國(guó)內(nèi)呈現(xiàn)政治進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互牽制的局面。
安全上,出手幫助推翻卡扎菲政權(quán)后,美歐等西方國(guó)家面對(duì)利比亞的持續(xù)內(nèi)亂一直“只吆喝、不出力”,沒(méi)有采取實(shí)質(zhì)措施幫助建立強(qiáng)大的中央政府以穩(wěn)定局勢(shì)。而恐怖分子的進(jìn)入和發(fā)展壯大更加劇了本已不斷惡化的安全危局。極端組織“伊斯蘭國(guó)”已在利比亞設(shè)立基地,作為其在北非分支的總部。
卡扎菲死后,美歐對(duì)利比亞態(tài)度“曖昧”,至今也沒(méi)有非常明確的系統(tǒng)性外交政策。當(dāng)前,烏克蘭危機(jī)和“伊斯蘭國(guó)”猖獗令美歐難以抽身,無(wú)暇顧及遠(yuǎn)在北非的利比亞。這種情況下,后卡扎菲時(shí)代的利比亞可能會(huì)在“碎片化”和“索馬里化”的道路上越走越遠(yuǎn),成為又一個(gè)“失敗國(guó)家”。(王金巖)
班加西沖突持續(xù) 至少29人死亡
利比亞衛(wèi)生部門24日說(shuō),利比亞兩派武裝23日在班加西再次爆發(fā)沖突,導(dǎo)致至少29人死亡。
繼利比亞特種部隊(duì)22日攻入班加西市中心后,包括利特種部隊(duì)、哈夫塔爾武裝在內(nèi)的世俗武裝23日對(duì)多名宗教民兵武裝負(fù)責(zé)人位于班加西的住所進(jìn)行了突襲。班加西醫(yī)院方面的消息人士說(shuō),23日的突襲行動(dòng)和其他零星沖突共導(dǎo)致至少29人死亡,使得班加西一周來(lái)因沖突喪生的人數(shù)增至至少149人。(記者陳向陽(yáng)、張遠(yuǎn))