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    人民網(wǎng)>>軍事

    美媒:奧巴馬欲繞過美國國會搞定伊朗核協(xié)議

    2014年10月21日11:30    來源:中國新聞網(wǎng)    手機(jī)看新聞
    原標(biāo)題:美媒:奧巴馬欲繞過美國國會搞定伊朗核協(xié)議

    據(jù)美國《紐約時報》報道,沒有人知道,在接下來的五周內(nèi),奧巴馬政府是否能與伊朗達(dá)成一個協(xié)議,限制其制造核武器的潛在能力;白宮很多人都認(rèn)為,這會是奧巴馬擔(dān)任總統(tǒng)期間最重要的一個外交政策協(xié)議。但白宮已經(jīng)做出了一個重大決定:如果協(xié)議達(dá)成,奧巴馬總統(tǒng)將會盡一切所能,避免讓國會對其進(jìn)行表決。

    文章提到,伊朗將被允許使用多少臺離心機(jī)?檢查員可以到哪些地方檢查?即使在這些問題上,談判代表還在進(jìn)行爭論,但美國和伊朗官員稱,伊朗已經(jīng)表示,他們可以接受制裁的“暫停”,至少是暫時性地接受它;這些嚴(yán)厲制裁已經(jīng)大幅削減了伊朗的石油收入,并切斷了他們與西方銀行之間的關(guān)系。美國財政部(Treasury Department)進(jìn)行了一項它拒絕公開的詳細(xì)研究,官員們說,該研究得出結(jié)論:奧巴馬無需經(jīng)過國會投票,就有權(quán)暫停這些制裁中的絕大多數(shù)。

    不過,奧巴馬不能永久性地終止這些制裁。只有國會能這么做。奧巴馬的顧問們得出結(jié)論,即使民主黨下個月能在參議院繼續(xù)保持多數(shù)席位,他們還是可能會在這樣的表決中失利。

    “多年來,對于任何全面性的協(xié)議,我們都不愿尋求國會立法,”一位高級官員說。

    白宮官員說,國會不應(yīng)對這個計劃感到驚訝。因為在今年年初的證詞中,高級談判代表表示,確保伊朗遵循其義務(wù)的最好方式,就是逐步中止制裁——雙方有一種默契,就是知道美國總統(tǒng)隨時可以暫停制裁,也隨時可以恢復(fù)它們。

    “我們已經(jīng)明確表示,美國和國際制裁一開始將是被暫停,而只有當(dāng)國際原子能機(jī)構(gòu)(International Atomic Energy Agency)證實,伊朗已達(dá)到了重大的、實質(zhì)性的標(biāo)準(zhǔn),我們才會解除制裁。”國家安全委員會(National Security Council)的女發(fā)言人貝爾納黛特·米漢(Bernadette Meehan)上周表示。“必須讓我們有信心,相信伊朗是真的在遵守協(xié)議,而且可持續(xù)一段時間才行。”

    不過,在很多國會議員眼中,政府制定這個計劃是為了把他們晾在一邊;一些以色列官員也有同樣的看法,他們覺得,要限制奧巴馬可能會達(dá)成的協(xié)議的類型,國會表決是最好的方法。

    米漢說,“在我們的伊朗政策中,有需要國會去做的事,”但國會議員不想只是做咨詢和建議。伊朗與談判國之間達(dá)成的協(xié)議,不會成為一個正式條約,不需要獲得參議院三分之二的票數(shù)。

    美國參議院外交委員會(Senate Foreign Relations Committee)主席、新澤西州民主黨參議員羅伯特·梅嫩德斯(Robert Menendez)上周末說,“如果所達(dá)成的協(xié)議,沒有在實質(zhì)上有效地摧毀伊朗的非法核武器計劃,那么我希望國會做出反應(yīng)。不能讓一紙協(xié)議來縱容伊朗跨過核國家門檻。”他支持了一項立法,如果11月24日沒有達(dá)成協(xié)議,就加緊對伊朗的制裁。

    在批評這個談判的人中,伊利諾伊州共和黨參議員馬克·S·柯克(Mark S. Kirk)很出名,他說:“參議院以99比0的表決結(jié)果通過了一些對伊朗的制裁,國會是不會允許總統(tǒng)單方面解除這些制裁的,”他指的是2010年國會就一些最嚴(yán)厲制裁進(jìn)行的表決。

    這樣的聲明引起了奧巴馬政府的擔(dān)心。而且它們提醒人們,要與伊朗達(dá)成一項協(xié)議,奧巴馬必須進(jìn)行的談判不是一個,而是三個。

    第一個談判,發(fā)生在奧巴馬的談判代表和精明的伊朗外長穆罕默德·賈瓦德·扎里夫(Mohammad Javad Zarif)帶領(lǐng)的談判代表之間。第二個談判,發(fā)生在扎里夫和德黑蘭的一些勢力之間;后者由伊斯蘭革命衛(wèi)隊(Islamic Revolutionary Guards Corps)的很多人和很多毛拉率領(lǐng),認(rèn)為達(dá)成協(xié)議沒有好處。這項任務(wù)中的關(guān)鍵人物是阿亞圖拉·阿里·哈梅內(nèi)伊(Ayatollah Ali Khamenei),他再次發(fā)布了協(xié)議的具體標(biāo)準(zhǔn),其中包括伊朗最終把其鈾濃縮計劃擴(kuò)大近十倍。第三個,是奧巴馬和國會之間的談判。

    去年夏天,扎里夫在一次采訪中說,相較于他說服德黑蘭那些勢力接受協(xié)議,奧巴馬說服美國國會“更難一些”。這可能有些夸張,但也未必完全不對。

    談判的很多細(xì)節(jié)仍未曝光。美國首席談判代表是負(fù)責(zé)政治事務(wù)的副國務(wù)卿溫迪·R·舍曼(Wendy R. Sherman),她也是最有希望在下月成為國務(wù)院第二號官員的候選人。舍曼與國會領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成協(xié)議,雙方同意,在談判進(jìn)行的過程中,她可以不用公開作證,而是為重要的國會委員會提供機(jī)密報告。

    但很顯然,這個談判除了關(guān)系到伊朗最大核設(shè)施的命運(yùn)——進(jìn)行鈾燃料濃縮的納坦茲和福爾道,還有阿拉克,很多人擔(dān)心那里的一個重水反應(yīng)堆將能制造出武器級钚——而且還著重聚焦在暫停制裁的方式上。對美國人來說,制裁是他們最大的籌碼。而對于很多普通的伊朗人,這就是這次談判的目的:獲得一個刺激經(jīng)濟(jì)、重新與世界相連,結(jié)束伊朗遺世獨立狀態(tài)的機(jī)會。

    出于這個原因,很多人認(rèn)為,如果像伊朗和俄羅斯官員提到的那樣,到了截止日期,協(xié)議可能還是沒能達(dá)成,那么奧巴馬的最佳選項就是繼續(xù)談判。

    “從現(xiàn)在到2017年,奧巴馬的目標(biāo)是阻止伊朗制造原子彈,而且避免對伊朗進(jìn)行轟炸,”卡內(nèi)基國際和平研究院(Carnegie Endowment)的伊朗問題專家卡里姆·薩德杰普爾(Karim Sadjadpour)說,“如果國會覺得有必要實施更多制裁,做到這一點的最好方式就是形成威懾——基本上說,如果伊朗重新開啟已經(jīng)停止的活動,美國就會施加新的制裁。”

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    (責(zé)編:趙煜(實習(xí)生)、閆嘉琪)

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