資料圖：奧巴馬視察駐阿美軍

近日，走馬上任僅一天的阿富汗新總統(tǒng)加尼簽署了《阿美安全協(xié)議》和《北約駐軍地位協(xié)議》，為北約聯(lián)軍特別是美軍2014年后繼續(xù)留駐部分兵力掃清了法律障礙，也敲定了未來阿美軍事合作的基調(diào)和框架。作為阿最大的鄰國，阿美簽約對中國近期有利，遠期存憂。如何趨利避害，直接關系到中國西部民族地區(qū)的安全與穩(wěn)定。

在阿安全局勢仍可能逆轉(zhuǎn)，塔利班等反撲勢頭不減，“基地”建立南亞分支的背景下，阿美簽約對中國有三大“近利”。

首先，協(xié)議明確了美繼續(xù)訓練和援助阿軍警的義務，有助于加強阿方獨立遂行反恐維穩(wěn)任務的能力，而且未來留駐的部分美軍將成為決定阿政權(quán)安危的“最后防火墻”，有助于大幅降低暴恐極端勢力東山再起，繼而重演“伊拉克之殤”的可能，客觀上可減少阿暴恐活動外溢對中國西部民族地區(qū)社會穩(wěn)定和安全大局的直接沖擊。

其次，利于維系阿各派力量平衡，減少其內(nèi)亂甚至陷入內(nèi)戰(zhàn)的可能。長達四十多年戰(zhàn)亂激化的阿民族派系矛盾迄今難消。從此次美強力斡旋，推動阿總統(tǒng)選舉最終達成由來自普什圖族的加尼與塔吉克族的阿卜杜拉和平分權(quán)的結(jié)果不難看出，在強有力“包容性和解”政府尚未出現(xiàn)之前，美方居中調(diào)和的作用一時無人可替。

第三，有利于保持巴基斯坦的相對穩(wěn)定。印巴不能戰(zhàn)，巴基斯坦不能亂，暴恐勢力不能肆虐是維護中國在南亞利益的三大底線。眾所周知，由于阿巴宗教、民族、安全和地理領域特殊的關聯(lián)性，曠日持久的阿戰(zhàn)嚴重影響到巴安全形勢、社會穩(wěn)定和民生改善。巴是中國最可靠的友邦及新時期布局周邊的重要戰(zhàn)略支點。保阿就是穩(wěn)巴，只有阿不出現(xiàn)更大規(guī)模的動蕩，才能為巴局勢在相對穩(wěn)定基礎上“止跌回升”創(chuàng)造更多條件。

但更應看到，阿美簽約為美今后長期維系在阿戰(zhàn)略存在提供了合法性，對中國的三大“遠憂”值得重視。首先，美將在地緣上繼續(xù)擁有一個“北遏俄羅斯，東壓中國，南控巴基斯坦，西懾伊朗，繼續(xù)介入中亞”的橋頭堡，為中國下一步營造政治和睦、經(jīng)濟共融、民心相通的西部周邊環(huán)境增添更多復雜因素。比如，美不會放棄由其主導的“新絲綢之路”計劃，這將或多或少對沖“絲綢之路經(jīng)濟帶”的影響及對相關國家的吸引力。

其次，美長期在阿的軍事存在，對中國西部軍事安全的潛在威脅不容小覷。經(jīng)過美13年的苦心經(jīng)營，阿境內(nèi)幾大核心基地擁有起降F-22、B-2、“全球鷹”等美現(xiàn)役先進戰(zhàn)機的能力，最快只需20多分鐘就能飛臨新疆。盡管阿政要多年來反復公開強調(diào)，阿國土不會成為第三國用來威脅別國安全的基地，但美為己私利，在這一問題上向來我行我素，也常施“暗度陳倉”之舉。對此，中國不能不防。

第三，影響阿內(nèi)外政策的中立性。縱觀歷史，凡有美駐軍的國家，其政府內(nèi)外施政均會受到美方的影響、制約甚至掣肘，只是程度不同而已。可以預見的是，阿和解與重建將是一個長期曲折的進程。只要塔利班一天不與阿政府達成和解，阿就無法擺脫對美在安全上的嚴重依賴，中阿睦鄰友好合作仍將時刻被美利堅的巨大陰影所困擾。(中國南亞學會常務理事 錢峰)