美國(guó)及其盟國(guó)日前對(duì)敘利亞境內(nèi)的“伊斯蘭國(guó)”(IS)極端武裝發(fā)動(dòng)多輪空襲。英國(guó)議會(huì)下院26日也投票通過一項(xiàng)提案,授權(quán)英政府對(duì)伊拉克境內(nèi)的進(jìn)行空襲。針對(duì)此次空襲決議,英國(guó)星期日出版的《觀察家報(bào)》發(fā)表文章,圍繞此次空襲決議,總結(jié)了八大問題,涉及支持和反對(duì)空襲行動(dòng)的理由,以及可能造成的后果。
英國(guó)為何牽扯進(jìn)中東又一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)?
英國(guó)首相卡梅倫認(rèn)為空襲的理由是,“伊斯蘭國(guó)”武裝在敘利亞和伊拉克的不斷擴(kuò)張,將會(huì)對(duì)英國(guó)國(guó)家安全造成直接威脅,而絕大多數(shù)英國(guó)議會(huì)成員也投票贊成了空襲提案。“伊斯蘭國(guó)”此前的宣傳口號(hào),以及其斬首英國(guó)人質(zhì)的行動(dòng),都表明了其敵對(duì)的性質(zhì)。
如果任由該組織不斷發(fā)展壯大,將會(huì)為其對(duì)英國(guó)及其盟國(guó)發(fā)動(dòng)恐怖襲擊創(chuàng)造條件。他們會(huì)在大本營(yíng)里培訓(xùn)恐怖分子,并派其前往西方發(fā)動(dòng)襲擊。該組織目前就有500名來自英國(guó)的圣戰(zhàn)分子。這些圣戰(zhàn)士回到英國(guó)后,可能會(huì)發(fā)動(dòng)自殺式襲擊。
讓英國(guó)投入反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的理由還有兩個(gè)。一是“伊斯蘭國(guó)”的殘忍血腥,讓國(guó)際社會(huì)相信協(xié)助摧毀這一組織是符合人道主義原則的。二是,該組織的肆意擴(kuò)張將會(huì)對(duì)英國(guó)在該地區(qū)的盟友帶來直接威脅,并將威脅中東的穩(wěn)定。如果該組織繼續(xù)宣稱所謂的建國(guó),將會(huì)從全球招募到更多年輕的穆斯林參戰(zhàn),從而成為更大的全球威脅。
建議英國(guó)不參戰(zhàn)的理由是什么?
“伊斯蘭國(guó)”組織目前持有的英國(guó)人質(zhì)都是在該組織控制或爭(zhēng)奪地區(qū)劫持的。一旦英國(guó)加入對(duì)該組織空襲行動(dòng),將會(huì)使英國(guó)和IS的矛盾升級(jí),因此會(huì)增加該組織對(duì)英國(guó)本部發(fā)動(dòng)直接襲擊的威脅。
此外,轟炸肯定會(huì)造成平民傷亡,這是不道德的行為,還會(huì)招致其他穆斯林團(tuán)體的仇視。
英國(guó)參戰(zhàn)是否合法?
不同于2003年入侵伊拉克,英國(guó)此次空襲行動(dòng)是應(yīng)巴格達(dá)政府才派兵的。唯一可能不符合國(guó)際法原則的地方在于,伊拉克政府是否是在外界壓力迫使下發(fā)送派兵請(qǐng)求的,目前尚無證據(jù)可證明。
而美國(guó)及其盟友日前對(duì)敘利亞展開的空襲行動(dòng),在行動(dòng)合法問題上就頗具爭(zhēng)議。阿薩德政府不大可能要求西方軍事介入,而奧巴馬則把此次空襲看成是一種集體自衛(wèi)行動(dòng)。因?yàn)槊绹?guó)的盟國(guó)伊拉克遭到了位于敘利亞其大本營(yíng)的IS的襲擊,所以伊拉克以及該國(guó)支持者有權(quán)空襲其大本營(yíng)。
英國(guó)空襲目標(biāo)是否會(huì)擴(kuò)大至敘利亞?
英國(guó)國(guó)防大臣法倫表示,因?yàn)椤耙了固m國(guó)”的大本營(yíng)在敘利亞,所以將對(duì)其軍事行動(dòng)擴(kuò)展至敘利亞,在軍事上很有必要。如果不對(duì)這一極端組織兩面夾擊,就很難最終摧毀它。不過,英國(guó)政府已經(jīng)承諾,如果決定對(duì)敘利亞空襲,會(huì)在議會(huì)重新投票進(jìn)行表決。
軍事行動(dòng)會(huì)持續(xù)多久?
這可能是一場(chǎng)曠日持久的軍事行動(dòng)。只采取空襲行動(dòng),很難打敗這一游擊組織,而西方盟國(guó)的地面作戰(zhàn)能力又很弱。盡管西方投入了數(shù)十億美元,伊拉克軍隊(duì)仍是外強(qiáng)中空、一盤散沙。庫爾德武裝雖然凝聚力強(qiáng)、目標(biāo)明確,但是數(shù)量較少。敘利亞反對(duì)派武裝同樣是規(guī)模太小、派系眾多。敘利亞政府軍是該地區(qū)最強(qiáng)大的武裝力量,但是西方卻不愿意與之合作。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)盡早結(jié)束的最大希望,可能在于有一天伊拉克和敘利亞的遜尼派部族能夠調(diào)轉(zhuǎn)矛頭,果斷抗擊“伊斯蘭國(guó)”。
英國(guó)最終會(huì)派遣地面作戰(zhàn)部隊(duì)嗎?
美國(guó)和英國(guó)一貫都宣稱,該國(guó)排除派遣地面作戰(zhàn)部隊(duì)的可能性。目前看來,兩國(guó)都極不可能冒著重返戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭的風(fēng)險(xiǎn)做出這一決定,因?yàn)閮蓢?guó)才剛從上一場(chǎng)傷亡慘重的戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭中抽身。不過,英國(guó)有可能參與訓(xùn)練任務(wù)和臨時(shí)的特種部隊(duì)行動(dòng)。
有多少國(guó)家支持英國(guó)的這一行動(dòng)?
包括美國(guó)、法國(guó)、約旦、沙特阿拉伯、卡塔爾、阿聯(lián)酋和巴林在內(nèi)的抗擊“伊斯蘭國(guó)”國(guó)際聯(lián)盟都支持。英國(guó)在伊拉克空襲行動(dòng)也獲得了廣泛的國(guó)際支持。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文對(duì)此表示歡迎。甚至俄羅斯和伊朗都沒有強(qiáng)烈反對(duì)。伊朗總統(tǒng)魯哈尼還對(duì)西方在伊拉克軍事行動(dòng)默許。
當(dāng)然,對(duì)敘利亞空襲可能會(huì)是另一番景象。俄羅斯和伊朗都曾警告說,對(duì)敘利亞行動(dòng)是違法的。目前來說,要想安理會(huì)通過對(duì)敘利亞軍事行動(dòng)授權(quán)決議幾乎是不可能的。
空襲IS是否意味著英國(guó)已經(jīng)接受了阿薩德政權(quán)?
不是。卡梅倫堅(jiān)稱,“我們敵人的敵人依然是我們的敵人”。美國(guó)在對(duì)敘利亞境內(nèi)的“伊斯蘭國(guó)”目標(biāo)發(fā)動(dòng)空襲時(shí),雖然告知了敘利亞,但并未尋求敘利亞的同意。然而,美軍的空襲,不論從政治上,還是從軍事上來說,都給阿薩德政府提供了助力。軍事行動(dòng)持續(xù)時(shí)間越長(zhǎng),西方就越容易陷入這樣一種窘境。很明顯,推翻阿薩德政權(quán)的努力已經(jīng)不是西方的優(yōu)先選項(xiàng)。