今年4月以來，烏克蘭在其東部地區(qū)對烏民間組織武裝實施軍事行動，迄今已造成雙方大量人員傷亡。7月29日，CNN報道，美國情報部門通過衛(wèi)星，拍攝到烏克蘭政府軍陣地上發(fā)射了彈道導彈，導彈落在東部烏民間組織武裝占據的區(qū)域。CNN評論稱，這是迄今為止烏克蘭東部沖突中使用過的威力最大的武器。

　　盧甘斯克州烏民間組織武裝軍事指揮官謝爾蓋·格拉喬夫稱，已經在盧甘斯克州找到了彈道導彈彈頭。據多方分析判斷，烏克蘭政府軍使用的是“圓點”短程彈道導彈。

　　7月30日，俄羅斯外長拉夫羅夫指責烏克蘭政府軍使用了火箭炮、大口徑火炮、坦克等重武器打擊頓涅茨克州和盧甘斯克州的平民目標，并對烏克蘭政府軍在沖突中動用彈道導彈表示擔憂，但遭對方否認。

　　隨著烏克蘭政府軍和東部烏民間組織武裝的沖突不斷升級，烏克蘭當局是否會尋求擁有戰(zhàn)略核武器作為國家安全的可靠保障？這是各方都非常關心的問題。

　　烏克蘭曾是僅次于美國和俄羅斯的“第三”核大國

　　蘇聯(lián)解體后，作為蘇聯(lián)加盟共和國的烏克蘭、哈薩克斯坦和白俄羅斯，都宣布有權擁有各自領土上蘇聯(lián)遺留下來的戰(zhàn)略核武器。

　　雖然這些戰(zhàn)略核武器的指揮控制權屬于俄軍總參謀部，但三國并不愿輕易將戰(zhàn)略核武器移交給俄羅斯，而是將其作為籌碼，在與俄羅斯、美國的談判中為自身爭取最大利益。

　　烏克蘭境內的戰(zhàn)略核武器數量遠超哈白兩國，其中，SS-19和SS-24洲際彈道導彈發(fā)射井分別為130個和46個，圖-95S和圖-160戰(zhàn)略轟炸機分別為25架和19架。

　　烏克蘭擁有SS-24洲際彈道導彈160枚，其中，130枚已根據第一階段《美蘇削減和限制戰(zhàn)略進攻性武器條約》銷毀，其余的30枚處于封存狀態(tài)。

　　從這130枚SS-19以及46枚SS-24洲際彈道導彈、600枚巡航導彈上，拆除了1300枚核彈頭，這些彈頭于1996年7月前都已運往俄羅斯，在俄羅斯加工成核電站使用的核燃料后，再運回烏克蘭。

　　1998年6月5日，烏克蘭從發(fā)射井中取出了最后一枚SS-19，2001年4月18日又從發(fā)射井中取出了最后一枚SS-24，并于同年10月30日銷毀了最后一口SS-24導彈發(fā)射井。

　　隨后，烏克蘭外交部發(fā)表聲明，稱已完成了它所承擔的銷毀其境內全部核武器的義務，同時宣稱，烏克蘭忠于保衛(wèi)和平和穩(wěn)定的事業(yè)，為鞏固不擴散核武器國際制度作出了重大貢獻，并高度珍視美、俄、中、英、法因其加入不擴散核武器條約而為其提供的核保護。

　　此次烏克蘭政府軍可能使用的“圓點”彈道導彈，是蘇聯(lián)于20世紀60年代研發(fā)的一種戰(zhàn)術地對地導彈，從1975年起裝備蘇軍，主要用于打擊敵方領土縱深的導彈發(fā)射裝置、防空系統(tǒng)、雷達設施、指揮所、機場、彈藥庫、油庫等重要目標，射程70千米～120千米，戰(zhàn)斗部質量482千克，可攜帶10噸～100噸當量核彈頭，使用機動型發(fā)射裝置，生存能力強。

　　在回應多方關于“烏克蘭政府軍動用彈道導彈打擊烏民間組織武裝”的指責時，烏克蘭國家安全與防御委員會信息中心負責人安德烈·雷先科在新聞發(fā)布會上表示，烏克蘭政府軍沒有在該國東部沖突中使用彈道導彈，烏克蘭早在1996年就銷毀了其擁有的最后一枚射程在500千米～1000千米的彈道導彈。

　　雷先科的表態(tài)有些“答非所問”的味道。“圓點”導彈屬于戰(zhàn)術導彈，射程遠未達到500千米，不是烏克蘭已經徹底銷毀的短程、中短程和洲際彈道導彈，也不在蘇聯(lián)解體后美烏、美俄簽署協(xié)議中所規(guī)定的烏克蘭應當削減的彈道導彈范圍之列。

　　烏克蘭有能力恢復擁有戰(zhàn)略核武器

　　蘇聯(lián)解體后，烏克蘭繼承了位于其境內的蘇聯(lián)國防工業(yè)，其中，“南方”結構設計局和“南方”機器制造廠是蘇聯(lián)最大的洲際彈道導彈研發(fā)機構和制造工廠。

　　烏克蘭危機發(fā)生前，按照俄烏政府間協(xié)議，烏克蘭一直對俄羅斯出售RS-20V“部隊長官”（北約命名為“撒旦”）重型洲際彈道導彈零部件并提供相關技術服務。

　　“部隊長官”導彈由“南方”結構設計局設計、“南方”機器制造廠生產，是世界上威力最大的洲際彈道導彈，是俄羅斯戰(zhàn)略火箭兵的現(xiàn)役裝備，也是俄羅斯陸基戰(zhàn)略核力量的骨干。

　　據報道，烏克蘭危機發(fā)生后，烏克蘭在與一些國家就出售“部隊長官”導彈制造技術進行磋商，但未得到證實。

　　當年，烏克蘭放棄戰(zhàn)略核武器后，裁撤了其戰(zhàn)略火箭兵部隊，許多35歲～40歲的專業(yè)技術人才退役。現(xiàn)在，這些人中的大部分依然健在。此外，烏克蘭“南方”機器制造廠數以千計的工程師和技術工人擁有洲際彈道導彈的設計和制造經驗。

　　因此，從人才、技術儲備和相關工業(yè)基礎設施角度看，烏克蘭完全有能力恢復其陸基戰(zhàn)略核力量，有能力制造洲際彈道導彈或陸基機動型彈道導彈，有成為戰(zhàn)略核武器大國的潛力。

　　但是，研發(fā)和制造戰(zhàn)略核武器所需的人力、物力和財力投入，遠非一般國家所能承擔。以烏克蘭目前所處的政治、經濟和軍事局勢判斷，更是難上加難。

　　烏克蘭前戰(zhàn)略火箭兵副總參謀長維克多·葉欣認為，烏克蘭發(fā)展戰(zhàn)略核武器要從“零”開始，這主要體現(xiàn)在核彈頭方面。

　　即使蘇聯(lián)時期，烏克蘭領土上也沒有專業(yè)的核彈頭研發(fā)和制造單位，也不具備自主研發(fā)核彈頭所需的基礎設施、試驗場和經費支持。

　　烏克蘭領土上沒有核試驗場，而烏克蘭政府如果進行核武器試驗，必將引起國際上的軒然大波，將面臨極大的壓力，且烏克蘭國民的態(tài)度也將會以強烈抵制為主。據葉欣估計，恢復和研發(fā)戰(zhàn)略核武器所需費用不會少于3年的烏克蘭國家預算，烏克蘭目前沒有這個經濟實力。

　　此外，研發(fā)和制造戰(zhàn)略核武器需要時間，即使烏克蘭從現(xiàn)在開始恢復和研發(fā)戰(zhàn)略核武器，也需要10年～15年。

　　值得關注的是，烏克蘭國內已出現(xiàn)“恢復擁有戰(zhàn)略核武器”的呼聲。烏克蘭民族主義政黨——“自由”黨，向烏克蘭議會提交了發(fā)展導彈核武器、恢復烏克蘭“核國家”地位的提案，并交由烏克蘭議會外交委員會、國家安全和國防委員會、預算委員會進行研究。

　　烏克蘭全國性老戰(zhàn)士團體——“戰(zhàn)略火箭兵老戰(zhàn)士聯(lián)盟”主席尼古拉·菲拉多夫認為，雖然烏克蘭已經履行了解除核武裝的政治義務，自蘇聯(lián)繼承的戰(zhàn)略核武器大部分已被轉移或銷毀，但無論怎樣，總會有一些保留下來，而是否恢復擁有戰(zhàn)略核武器，主要是政治問題。

　　奧巴馬政府不會允許烏克蘭發(fā)展戰(zhàn)略核武器

　　烏克蘭地處亞歐大陸交匯地帶，也是俄羅斯與北約在俄羅斯南部戰(zhàn)略方向上的緩沖。烏克蘭的地理位置，無論是對于美國、歐盟，還是俄羅斯，均極為重要。

　　美、俄是超級核大國，英、法也是核大國，烏克蘭周邊幾個國家的北約軍事基地上，美國已經或正在計劃部署由戰(zhàn)斗機搭載、投擲的戰(zhàn)術核武器。如果烏克蘭加入“核俱樂部”，有可能成為又一個核大國，將會給該地區(qū)本已錯綜復雜的地緣政治態(tài)勢帶來更大的變數。

　　不可否認，擁有戰(zhàn)略核武器，烏克蘭可以將其作為國家安全、主權獨立與完整的最可靠保障，可以有效地懾止外部勢力干預其國內事務或分裂其國家的企圖，但眼下顯然是不合時宜的。

　　奧巴馬政府不會允許烏克蘭發(fā)展戰(zhàn)略核武器，因為這與其一貫堅持的“核不擴散”原則和倡導的“全球無核化”提議相違背，且對美國和北約而言，烏克蘭發(fā)展戰(zhàn)略核武器不但沒有必要，還存在著引發(fā)地緣政治危機的極大風險。

　　對俄羅斯而言，烏克蘭發(fā)展戰(zhàn)略核武器，無異于向俄羅斯宣戰(zhàn)。俄羅斯不會置烏克蘭的這種嘗試和努力于不顧，必將采取強力的措施應對。

　　當前，烏克蘭當局希望最大限度地爭取國際社會支持，哪怕是道義上的，其中，尤其對西方國家寄予厚望。可以預測，“自由”黨的提案不會被通過。（海軍工程大學 李大鵬）