8月8日,千呼萬喚之下,美軍終于開始對伊拉克境內日漸猖獗的“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”(ISIS)發(fā)起打擊,但令人失望的是,美軍的打擊僅限于空襲行動,而其自ISIS作亂之初就一再強調的“不會派遣作戰(zhàn)部隊重返伊拉克”口徑卻未作絲毫改變。伊拉克爛攤子的始作俑者美國,屢屢表態(tài)絕不“重返”,背后有著多方面的難言之隱。
一是地區(qū)局勢錯綜難解。當前世人所期盼的反恐軍事行動,應以有效打擊極端勢力、盡快恢復地區(qū)穩(wěn)定為最終結果。但如今伊拉克亂局的成因頗為復雜:遠有美國繞開聯(lián)合國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭的長遠貽害,近有西方國家支持敘利亞反對派的推波助瀾;內有什葉派政府打壓遜尼派的不當政策給ISIS可乘之機,外有十年反恐戰(zhàn)爭“越反越恐”導致全球極端分子“越打越多”。在此形勢下,美國政府塑造地區(qū)安全穩(wěn)定環(huán)境的一系列努力,無一例外都落得灰頭土臉的結局。現(xiàn)今伊拉克境內什葉派政府、庫爾德人、ISIS“三足鼎立”態(tài)勢逐漸形成,姑且撇開外界有關“地區(qū)有限動亂符合美國利益”的假設,至少可以說,好不容易才從伊戰(zhàn)泥潭中狼狽脫身的美國應已充分認識到單純外來軍事干涉難以帶來地區(qū)穩(wěn)定的道理,不愿“重返”似乎也在情理之中。
二是實力縮水民意難違。如果說復雜的地區(qū)局勢是美國不愿介入的外因,那么捉襟見肘的財政預算和國內高漲的反戰(zhàn)呼聲則從美國自身層面斷絕了其出動地面部隊的可能。一方面,在耗資萬億的反恐戰(zhàn)爭和殃及全球的次貸危機的雙重重創(chuàng)下,美國不得不在全球范圍收縮力量,未來十年計劃縮減1萬億美元軍費,本就注定其難再有精力出兵“重返”伊拉克。另一方面,伊拉克戰(zhàn)爭導致數千美軍陣亡并付出巨大的政治代價,更使美國從政府到民眾都將再次動用地面力量參戰(zhàn)視為畏途,路透和益普索民調55%的干預反對率就是最好佐證。在上述背景下,奧巴馬早在2013年就提出“無人機精確打擊、有效力的伙伴關系、外交接觸和援助”的反恐新戰(zhàn)略,而自ISIS開始作亂至今,美軍的應對措施始終依此戰(zhàn)略而為。說實話,當今非昔比的美國“隔岸救火”已成習慣,再讓其出兵“重返”反倒真有些“強人所難”了。
三是信譽無存盟友難覓。近年來美國對外發(fā)動的一系列戰(zhàn)爭與干涉行動,不是留下一堆“爛尾工程”,就是“坑盟友沒商量”,使其國際信譽和號召力一路走低。因此,此番對伊拉克動武前,美國一直網羅不到合適搭檔:因參加伊拉克戰(zhàn)爭而成為恐怖襲擊重點目標至今焦頭爛額的英國,帶頭表態(tài)“不會卷入在伊拉克的軍事行動”,使美失去了“鐵桿”支持者;更讓人哭笑不得的是,面對一直在打擊ISIS問題上持積極態(tài)度的伊朗,美國既難以放下歷史積怨,又不愿對方因此增大地區(qū)影響力,兩國成為真正合作伙伴困難重重。而翻翻越戰(zhàn)之后美國的對外作戰(zhàn)史不難發(fā)現(xiàn),無人埋單墊背的仗,美國基本不打。換言之,美國因找不到同盟者而拒絕“重返”伊拉克,絲毫不讓人感到意外。(李路 李晶)