在全黨全國全軍認真貫徹落實黨中央、習(xí)主席關(guān)于推動軍民融合深度發(fā)展重要戰(zhàn)略部署，同心協(xié)力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章的背景下，由國防大學(xué)國防經(jīng)濟研究中心相關(guān)專家學(xué)者撰寫的《中國軍民融合發(fā)展報告2014》，近日在北京舉行出版發(fā)布會。這是繼去年該中心成功推出我國首部軍民融合發(fā)展年度報告后的又一部精品力作。

　　該報告共分六個部分、一個附錄，約8萬字，內(nèi)容既包括2013年中國軍民融合發(fā)展總體狀況，也包括全面推進軍民融合相關(guān)改革、軍事能力建設(shè)中的軍民融合、民參軍、區(qū)域性軍民融合發(fā)展等軍民融合深度發(fā)展的重點、難點問題，還包括第三次工業(yè)革命中的世界軍民融合基本態(tài)勢和發(fā)展趨勢，在附錄部分還以軍民融合大事記的形式客觀記錄和再現(xiàn)了2013年我國軍民融合發(fā)展的基本脈絡(luò)。

　　一是聚焦全面深化改革。黨的十八屆三中全會《決定》對深化國防和軍隊改革提出了總體要求，將“推動軍民融合深度發(fā)展”作為國防和軍隊改革三大任務(wù)之一作出全面部署，提出了八個方面的具體改革任務(wù)，開啟了中國特色軍民融合式發(fā)展和改革的新階段。因此，本年度報告將“深化改革”這條紅線貫穿通篇，并專門設(shè)置了全面推進軍民融合相關(guān)改革一章，以全面梳理近年來軍民融合改革的主要進展，深度分析當(dāng)前深化軍民融合改革的主要任務(wù)和面臨的矛盾問題，提出推動軍民融合深度改革的基本著力點，希望以此來為深化改革提供決策依據(jù)和智力支持。

　　二是聚焦軍事能力建設(shè)。推進軍民融合深度發(fā)展，對軍隊來說，最終目的就是要確保能打仗、打勝仗，根本著眼點就是要提高基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力。為突出軍民融合服從和服務(wù)于軍隊能力建設(shè)這一核心功能，《報告》設(shè)計了軍事能力建設(shè)中的軍民融合一章，深度透視和集中展現(xiàn)了近年來各級在軍事能力建設(shè)中實施軍民融合發(fā)展的有益探索和豐富實踐，系統(tǒng)梳理和深度剖析了戰(zhàn)略投送、軍隊信息化、綜合保障、戰(zhàn)場建設(shè)等領(lǐng)域軍民融合的發(fā)展現(xiàn)狀、主要問題和基本著力點。

　　三是聚焦“民參軍”。鼓勵和支持民口企業(yè)參加國防和軍隊建設(shè)，是推動軍民融合深度發(fā)展的重要內(nèi)容，也是世界主要國家推進軍民一體化的重點領(lǐng)域。可以說，“民參軍”程度的高低，決定著我國軍民融合的深淺，決定著軍民融合重大戰(zhàn)略的成敗。《報告》用較大的篇幅來關(guān)注這一重大問題，系統(tǒng)回顧梳理了近年來“民參軍”的總體情況，客觀實在地研究分析了當(dāng)前制約“民參軍”的主要障礙和問題，提出了鼓勵優(yōu)勢民口企業(yè)參與國防建設(shè)的相關(guān)舉措。

　　四是聚焦區(qū)域性軍民融合。軍民融合深度發(fā)展，離不開國家層面的頂層推動和戰(zhàn)略牽引，也有賴于各地區(qū)的落地實踐和創(chuàng)新探索。只有把頂層設(shè)計與基層探索有效統(tǒng)一起來，做到上下良性互動，軍民融合才會落地生根、開花結(jié)果。近期各地區(qū)因地制宜，將軍民融合納入地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級一體推進，區(qū)域性軍民融合發(fā)展呈現(xiàn)出一派生機盎然、欣欣向榮的發(fā)展景象。針對這一實踐發(fā)展中的新亮點、新熱點，《報告》較為全面地展現(xiàn)了各區(qū)域、各省市因地制宜推進軍民融合深度發(fā)展的主要做法和基本經(jīng)驗，考察分析了軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地、軍民結(jié)合創(chuàng)新園區(qū)、軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等各具特色的區(qū)域軍民融合發(fā)展模式，并針對我國區(qū)域軍民融合發(fā)展過程中出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、效益不高、程度不深等問題，提出了未來深入推進區(qū)域軍民融合發(fā)展的努力方向。

　　五是聚焦第三次工業(yè)革命。當(dāng)前，世界范圍內(nèi)的新一輪科技革命正在孕育和突破，許多顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，一些新的科技創(chuàng)新成果正快速引入軍事領(lǐng)域，深刻改變著未來戰(zhàn)爭的基本形態(tài)和軍事斗爭的制勝機理。近期世界主要國家紛紛加強戰(zhàn)略籌劃，強化軍民統(tǒng)籌戰(zhàn)略布局，實施一系列軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略舉措，以搶占第三次工業(yè)革命的戰(zhàn)略制高點。《報告》敏銳抓住這一前瞻性問題，全景展示了第三次工業(yè)革命中的世界主要國家推進軍民一體化的發(fā)展態(tài)勢和趨勢，提出推動軍民融合深度發(fā)展，必須牢固樹立前瞻思維理念，以更加寬闊的眼光和更加開放的胸襟主動適應(yīng)國際科技發(fā)展的新趨勢，努力使軍民融合既遵循世界發(fā)展的一般規(guī)律又反映中國的特殊規(guī)律，在體現(xiàn)“世界同色”和彰顯“中國特色”中實現(xiàn)軍民深度融合。

(來源:解放軍報)