軍事訓(xùn)練監(jiān)察，是通過(guò)對(duì)軍事訓(xùn)練實(shí)施情況進(jìn)行檢查和督促，對(duì)訓(xùn)練過(guò)程實(shí)施考核和評(píng)估，對(duì)違紀(jì)、違法、違規(guī)者進(jìn)行糾舉和懲處，以保證軍事訓(xùn)練活動(dòng)嚴(yán)格按法規(guī)條例進(jìn)行的活動(dòng)。加強(qiáng)軍事訓(xùn)練監(jiān)察，是維護(hù)軍事訓(xùn)練秩序，保障軍事訓(xùn)練任務(wù)落實(shí)，提高軍事訓(xùn)練質(zhì)量效益的內(nèi)在要求。只有建立健全軍事訓(xùn)練監(jiān)察制度，才能不斷增強(qiáng)軍事訓(xùn)練管理的科學(xué)性，才能從根本上解決體制機(jī)制上制約軍事訓(xùn)練質(zhì)量效益的深層次矛盾問(wèn)題，推進(jìn)軍事訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化水平的提高。

（一）建立健全軍事訓(xùn)練監(jiān)察制度是提高軍事訓(xùn)練質(zhì)量效益的內(nèi)在要求。軍事訓(xùn)練是人與武器裝備有機(jī)結(jié)合的重要手段，是提高戰(zhàn)斗力的有效途徑。“軍無(wú)習(xí)練，百不當(dāng)一；習(xí)而用之，一可當(dāng)百。”軍事訓(xùn)練越有素，戰(zhàn)斗力生成越快、越強(qiáng)；反之，戰(zhàn)斗力生成就慢、就弱。軍事訓(xùn)練在軍隊(duì)建設(shè)中占據(jù)十分重要的戰(zhàn)略地位。只有堅(jiān)持從難從嚴(yán)從實(shí)戰(zhàn)化要求出發(fā)開(kāi)展軍事訓(xùn)練，才能促進(jìn)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的生成和提高，才能在戰(zhàn)爭(zhēng)的角逐中爭(zhēng)取主動(dòng)，贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。而軍事訓(xùn)練的質(zhì)量和效益又取決于訓(xùn)練法規(guī)條例的執(zhí)行、訓(xùn)練計(jì)劃和訓(xùn)練任務(wù)的落實(shí)。建立健全軍事訓(xùn)練監(jiān)察制度，就是要對(duì)訓(xùn)練人員、時(shí)間、內(nèi)容、質(zhì)量等實(shí)施嚴(yán)格的檢查和監(jiān)督，對(duì)存在的問(wèn)題采取有效措施加以糾正和克服，保證軍事訓(xùn)練的正常秩序，保證訓(xùn)練人員、時(shí)間、內(nèi)容的落實(shí)，保證訓(xùn)練質(zhì)量和效益的提高。

（二）建立健全軍事訓(xùn)練監(jiān)察制度是提升軍事訓(xùn)練管理科學(xué)化水平的有效手段。現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，進(jìn)行科學(xué)高效的管理，必須形成管理的決策、執(zhí)行、檢查監(jiān)督的封閉回路。檢查監(jiān)督是管理的一項(xiàng)十分重要的職能，是科學(xué)管理不可或缺的流程環(huán)節(jié)。軍事訓(xùn)練管理就是“決策—執(zhí)行—監(jiān)督—決策……”的循環(huán)上升過(guò)程。在軍事訓(xùn)練中，首先要制定科學(xué)的訓(xùn)練決策計(jì)劃以及相應(yīng)的法規(guī)制度；訓(xùn)練計(jì)劃和制度要得到不折不扣的落實(shí)；計(jì)劃和制度是否真正得到落實(shí)，要進(jìn)行檢查、監(jiān)督；檢查監(jiān)督的情況要及時(shí)反饋到?jīng)Q策計(jì)劃環(huán)節(jié)，據(jù)此采取措施對(duì)執(zhí)行不力的方面進(jìn)行糾偏、調(diào)整和完善，并采取新的措施，進(jìn)一步加以執(zhí)行。在軍事訓(xùn)練管理的這一運(yùn)行流程中，軍事訓(xùn)練監(jiān)察是重要的一環(huán)。通過(guò)軍事訓(xùn)練監(jiān)察，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)訓(xùn)練運(yùn)行過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題，全面總結(jié)訓(xùn)練實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為完善訓(xùn)練法規(guī)及進(jìn)行訓(xùn)練決策掌握第一手資料。同時(shí)，通過(guò)訓(xùn)練監(jiān)察，全面掌握所屬部隊(duì)的訓(xùn)練水平、訓(xùn)練進(jìn)度、訓(xùn)練質(zhì)量效益和訓(xùn)練安全情況，為各級(jí)組訓(xùn)機(jī)關(guān)制定訓(xùn)練計(jì)劃、組織訓(xùn)練實(shí)施、搞好訓(xùn)練保障打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。缺少了訓(xùn)練監(jiān)察這一環(huán)，軍事訓(xùn)練管理就不可能形成封閉和連續(xù)的循環(huán)回路，訓(xùn)練工作也就難以切實(shí)有效地進(jìn)行。因此，建立健全軍事訓(xùn)練監(jiān)察制度，形成的決策、執(zhí)行、監(jiān)察的科學(xué)循環(huán)體系，是增強(qiáng)訓(xùn)練管理科學(xué)化水平的有效手段。

（三）建立健全軍事訓(xùn)練監(jiān)察制度是從體制機(jī)制上解決制約軍事訓(xùn)練深層次矛盾和問(wèn)題的科學(xué)方法。一般而言，部隊(duì)訓(xùn)練組織與訓(xùn)練監(jiān)督均由軍事訓(xùn)練部門(mén)負(fù)責(zé)，訓(xùn)練部門(mén)既管制定計(jì)劃、組織施訓(xùn)，又負(fù)責(zé)監(jiān)督、考核驗(yàn)收，各級(jí)訓(xùn)練部門(mén)既是執(zhí)行者，又是訓(xùn)練質(zhì)量的監(jiān)督者。這種集計(jì)劃、組訓(xùn)、評(píng)估、監(jiān)督于一體的管理方式，客觀(guān)上存在一定弊端。不便于對(duì)軍事訓(xùn)練落實(shí)情況實(shí)施有效的監(jiān)督，容易出現(xiàn)偏訓(xùn)、漏訓(xùn)、粗訓(xùn)等問(wèn)題，甚至產(chǎn)生“練為看”等形式主義、消極保安全等現(xiàn)象，在一定程度上制約了軍事訓(xùn)練的深入發(fā)展，影響了軍事訓(xùn)練質(zhì)量的提高。因此，完善軍事訓(xùn)練監(jiān)察制度，建立健全軍事訓(xùn)練監(jiān)督機(jī)制，是解決軍事訓(xùn)練存在的深層次矛盾和問(wèn)題的科學(xué)方法。

（四）建立健全軍事訓(xùn)練監(jiān)察制度是提高軍事訓(xùn)練法治化水平的重要措施。在軍事訓(xùn)練活動(dòng)中，如果缺乏強(qiáng)有力的檢查監(jiān)督，訓(xùn)練過(guò)程中違規(guī)、違紀(jì)問(wèn)題得不到及時(shí)制止和懲處，就會(huì)嚴(yán)重影響訓(xùn)練法規(guī)制度的落實(shí)。只有建立健全軍事訓(xùn)練監(jiān)察制度，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，通過(guò)對(duì)訓(xùn)練情況的綜合考察與評(píng)估，準(zhǔn)確掌握各單位的真實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處訓(xùn)練中存在違法、違紀(jì)問(wèn)題，并督促改正，才能確保“按綱施訓(xùn)、依法治訓(xùn)”要求的落實(shí)，才能通過(guò)規(guī)范有序的訓(xùn)練管理促進(jìn)戰(zhàn)斗力的生成和提高。

總之，提高軍事訓(xùn)練科學(xué)化實(shí)戰(zhàn)化水平，必須緊緊圍繞黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，堅(jiān)持依法治訓(xùn)、從嚴(yán)治訓(xùn)，不斷建立健全軍事訓(xùn)練監(jiān)察制度。堅(jiān)持打仗標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持依法監(jiān)察、堅(jiān)持客觀(guān)公正、堅(jiān)持糾治并舉，促進(jìn)軍事訓(xùn)練扎實(shí)開(kāi)展。（作者為國(guó)防大學(xué)軍隊(duì)建設(shè)研究所教授）