2023年12月，阿根廷當(dāng)選總統(tǒng)米萊宣誓就職，正式開(kāi)啟為期4年的總統(tǒng)任期。他在競(jìng)選期間表示，將努力推動(dòng)國(guó)防現(xiàn)代化改革，以幫助阿根廷重建繁榮。該計(jì)劃能否如期進(jìn)行，引發(fā)外界關(guān)注。

發(fā)展陷入低潮

1982年，馬島戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，阿根廷軍隊(duì)發(fā)展進(jìn)入低潮期。

一方面，國(guó)防預(yù)算長(zhǎng)期處于低位。數(shù)據(jù)顯示，馬島戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始前，阿根廷國(guó)防預(yù)算占GDP的比例一度接近5%，馬島戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后逐步下降到約2%，自2004年起，該比例持續(xù)低于1%。阿根廷2023年國(guó)防預(yù)算約為24億美元，不足1981年58億美元國(guó)防預(yù)算的一半。

另一方面，武器裝備更新緩慢。目前，阿根廷空軍僅裝備10架戰(zhàn)斗機(jī)，分別為“天鷹”攻擊機(jī)、“潘帕人”教練機(jī)和“巨嘴鳥(niǎo)”初級(jí)教練機(jī)，尚未裝備三代戰(zhàn)斗機(jī)。阿根廷海軍目前僅有的2艘潛艇處于維修狀態(tài)，無(wú)法執(zhí)行任務(wù)。

加快建設(shè)步伐

米萊在競(jìng)選期間表示，將通過(guò)多種方式推動(dòng)阿根廷實(shí)現(xiàn)國(guó)防現(xiàn)代化。一是增加軍費(fèi)以采購(gòu)現(xiàn)代化武器裝備，并升級(jí)軍事基礎(chǔ)設(shè)施。二是強(qiáng)化新技術(shù)和新型作戰(zhàn)能力在軍隊(duì)訓(xùn)練和作戰(zhàn)中的應(yīng)用。三是著眼地緣政治需求，審查和更新國(guó)防政策。四是加強(qiáng)國(guó)際合作，特別是強(qiáng)化阿根廷與美國(guó)等西方國(guó)家的軍事合作。

報(bào)道稱(chēng)， 阿根廷新政府已開(kāi)始著手國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)工作。阿根廷2024年國(guó)防預(yù)算將增加15%，其中網(wǎng)絡(luò)和信息化作戰(zhàn)方面的預(yù)算增加50%，無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星通信和電子戰(zhàn)裝備的支出也將大幅增加。

分析人士認(rèn)為，為加速?lài)?guó)防現(xiàn)代化步伐，米萊政府或?qū)⒀永m(xù)上一屆政府的國(guó)防建設(shè)項(xiàng)目。阿根廷與巴西在2023年初簽訂的價(jià)值18億美元156輛“瓜拉尼”型裝甲車(chē)合同，暫未投入生產(chǎn)，阿根廷政府計(jì)劃先注入一部分項(xiàng)目啟動(dòng)資金。阿根廷海軍先前提出的4艘潛艇、4艘近海巡邏艇采購(gòu)計(jì)劃，空軍戰(zhàn)斗機(jī)最終采購(gòu)方案等，也有望在近期簽署采購(gòu)合同。

存在諸多困難

外界認(rèn)為，阿根廷新政府的國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)面臨挑戰(zhàn)。

首先，國(guó)防預(yù)算支撐不夠。阿根廷國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)最大的挑戰(zhàn)是資金不足。2023年12月中旬，在阿根廷新政府公布一系列經(jīng)濟(jì)政策后，11個(gè)省先后宣布進(jìn)入經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)，國(guó)際金融協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，阿根廷經(jīng)濟(jì)將在2024年萎縮1.3%。

其次，軍事需求牽引不足。阿根廷2023年12月初出版的《2023國(guó)防白皮書(shū)》指出，阿根廷當(dāng)前不存在大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)威脅，國(guó)防建設(shè)重點(diǎn)將是構(gòu)建新型情報(bào)信息體系、組建情報(bào)司令部和保持南極地區(qū)軍事存在等。阿根廷軍隊(duì)深層次改革和建設(shè)缺乏具體目標(biāo)和內(nèi)在動(dòng)力。

再次，防務(wù)建設(shè)共識(shí)不深。戰(zhàn)事失利和長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)造成的經(jīng)濟(jì)破壞和財(cái)政負(fù)擔(dān)，使阿根廷國(guó)內(nèi)彌漫反戰(zhàn)情緒，對(duì)國(guó)防建設(shè)缺乏深度共識(shí)。2023年11月，阿根廷前政府關(guān)于2024年度增加國(guó)防預(yù)算的提案遭到眾議院否決。新政府上臺(tái)后增加國(guó)防預(yù)算的計(jì)劃能否獲批仍有待觀察。

最后，與美合作前途難料。阿根廷新政府希望與美國(guó)建立良好軍事合作關(guān)系，并采購(gòu)美國(guó)武器裝備。有分析指出，由于英國(guó)對(duì)盟友向阿根廷軍售持反對(duì)態(tài)度，美國(guó)受此影響，只會(huì)對(duì)其出售型號(hào)老舊且功能受限的武器裝備，在未來(lái)也很難與阿根廷開(kāi)展深度軍事合作交流。（王昌凡）

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